
五代(dai)的(de)后梁立國,名(ming)義上(shang)行的(de)是(shi)(shi)舜、禹(yu)禪讓之事,實際上(shang)就是(shi)(shi)以(yi)勢奪(duo)權,古代(dai)史上(shang)類似的(de)場景不可謂(wei)不多。所謂(wei)禪讓,就算是(shi)(shi)名(ming)義上(shang)的(de),也(ye)得以(yi)德(de)服人(ren),沒德(de)的(de)也(ye)是(shi)(shi)造點德(de)出(chu)來。除了(le)寫吹捧文章,還得神神道道地弄點什么"慶云"、"五色芝(zhi)"、讖語或歌謠之類的(de)。總之,就算大家心里過不去(qu),面子(zi)上(shang)能過得去(qu)就行了(le)。
后梁的政權雖然(ran)來得不(bu)(bu)(bu)磊落,但(dan)是新朝初立,還是得干點正事兒(er)(er)。不(bu)(bu)(bu)然(ran),大家心里一(yi)(yi)直不(bu)(bu)(bu)認(ren)可,也是相當麻煩。后梁剛建立不(bu)(bu)(bu)久(jiu),就放出了前朝宮(gong)(gong)人,讓他們自由選擇去(qu)處,沒有據為己有,這(zhe)算是一(yi)(yi)件好事兒(er)(er)。現在(zai)的社(she)會,沒有宮(gong)(gong)人了,實在(zai)沒啥借(jie)鑒意(yi)義,有借(jie)鑒意(yi)義的是另(ling)外一(yi)(yi)件事,即定(ding)了出差的規矩,看上去(qu)像個反腐敗的舉措。
《舊五代史(shi)》中是這(zhe)樣(yang)記載的:"敕以近(jin)年文武官(guan)諸(zhu)道奉使,皆于所在分外停住(zhu),逾年涉(she)歲,未(wei)聞(wen)歸(gui)闕。非惟勞費州郡,抑且侮慢(man)國(guo)經。臣(chen)節(jie)既虧,憲(xian)章安(an)在。自今后(hou)兩(liang)浙、福建、廣(guang)州、安(an)南、邕、容等(deng)道使到發許住(zhu)一(yi)月;湖(hu)南、洪、鄂、黔、桂許住(zhu)二(er)十日(ri);荊、襄、同(tong)、雍、鎮(zhen)、定、青(qing)、滄(cang)許住(zhu)十日(ri);其余(yu)側近(jin)不過(guo)三五日(ri)。凡往來(lai)道路,據(ju)遠近(jin)里數(shu),日(ri)行(xing)兩(liang)驛。如遇疾患(huan)及江河阻隔,委所在長吏具事(shi)由奏聞(wen)。如或有違,當行(xing)朝典(dian),命(ming)御史(shi)點檢糾(jiu)察(cha),以儆慢(man)官(guan)。"
這則出差規定主(zhu)要是針對(dui)出差的(de)時(shi)間而(er)言的(de),不(bu)是一個系(xi)統性的(de)制度。梁(liang)代(dai)應該是沿(yan)用了(le)唐(tang)代(dai)關于(yu)出差的(de)律(lv)例,對(dui)于(yu)律(lv)例執(zhi)行中(zhong)廢弛之(zhi)處(chu)進行了(le)重點強(qiang)調,主(zhu)要強(qiang)調幾(ji)個意思。
第一(yi)個是(shi)(shi)(shi)唐(tang)末以(yi)來的(de)(de)(de)(de)現狀(zhuang),外(wai)(wai)地(di)來京出(chu)(chu)差(cha)人(ren)員(yuan)(yuan)淹留不(bu)歸,可(ke)(ke)(ke)能逗留京城一(yi)兩(liang)(liang)年(nian),兩(liang)(liang)三年(nian)的(de)(de)(de)(de)都有(you)(you)。自(zi)(zi)古以(yi)來,京城都是(shi)(shi)(shi)繁華之地(di),生(sheng)存(cun)生(sheng)活條件(jian)都優于(yu)(yu)(yu)外(wai)(wai)地(di),具有(you)(you)比其他地(di)方更強的(de)(de)(de)(de)吸引力(li),做官(guan)的(de)(de)(de)(de)都不(bu)愿意被外(wai)(wai)放。今天(tian)(tian)也(ye)是(shi)(shi)(shi)如此,寧肯吸霾(mai),也(ye)要擠到北京去。同時(shi)(shi),在外(wai)(wai)逗留時(shi)(shi)間越長(chang),出(chu)(chu)差(cha)的(de)(de)(de)(de)官(guan)員(yuan)(yuan)獲利便越多(duo)。除了免費吃、住(zhu)、行以(yi)外(wai)(wai),古代(dai)官(guan)員(yuan)(yuan)出(chu)(chu)差(cha)也(ye)是(shi)(shi)(shi)有(you)(you)相(xiang)應待遇的(de)(de)(de)(de),晚唐(tang)和(he)梁時(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)待遇暫不(bu)好查(cha)考(kao),可(ke)(ke)(ke)用(yong)秦(qin)(qin)朝(chao)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)個參考(kao)。湖北云夢睡(shui)虎地(di)出(chu)(chu)土的(de)(de)(de)(de)秦(qin)(qin)簡(jian)《傳食(shi)律》中一(yi)簡(jian)寫道:"御史(shi)卒(zu)人(ren)使者(zhe),食(shi)糲米(mi)半(ban)斗(dou),醬(jiang)駟(si)分(fen)升一(yi),采羹。給(gei)之韭蔥(cong)。其有(you)(you)爵者(zhe),自(zi)(zi)官(guan)士大夫以(yi)上,爵食(shi)之。使者(zhe)之從(cong)者(zhe),食(shi)糲米(mi)半(ban)斗(dou);仆,少半(ban)斗(dou)。"意思是(shi)(shi)(shi)秦(qin)(qin)朝(chao)御史(shi)的(de)(de)(de)(de)差(cha)役(yi)出(chu)(chu)差(cha)住(zhu)驛(yi)站,每餐(can)要供(gong)給(gei)糙米(mi)半(ban)斗(dou),用(yong)豆和(he)面釀制的(de)(de)(de)(de)醬(jiang)四(si)分(fen)之一(yi)升,還有(you)(you)加鹽、菜(cai)的(de)(de)(de)(de)肉湯,并供(gong)給(gei)韭蔥(cong)。級別更高的(de)(de)(de)(de)官(guan)員(yuan)(yuan),待遇也(ye)會(hui)增加,隨從(cong)也(ye)有(you)(you)相(xiang)應待遇。供(gong)給(gei)是(shi)(shi)(shi)這(zhe)(zhe)么多(duo),但是(shi)(shi)(shi)吃不(bu)了怎么辦?這(zhe)(zhe)應該是(shi)(shi)(shi)個普遍的(de)(de)(de)(de)問題(ti),秦(qin)(qin)朝(chao)有(you)(you),唐(tang)朝(chao)有(you)(you),梁朝(chao)自(zi)(zi)然也(ye)會(hui)有(you)(you)。合乎(hu)情(qing)理(li)的(de)(de)(de)(de)想像就是(shi)(shi)(shi)當(dang)時(shi)(shi)已經形成(cheng)了一(yi)種兌換(huan)流通的(de)(de)(de)(de)潛規(gui)則,官(guan)員(yuan)(yuan)多(duo)少是(shi)(shi)(shi)可(ke)(ke)(ke)以(yi)得點好處的(de)(de)(de)(de),日(ri)(ri)日(ri)(ri)如此,持續一(yi)兩(liang)(liang)年(nian)的(de)(de)(de)(de)話,自(zi)(zi)然很可(ke)(ke)(ke)觀(guan),又何樂(le)而不(bu)為呢?話說回來,兩(liang)(liang)三年(nian)這(zhe)(zhe)么長(chang)的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間肯定是(shi)(shi)(shi)不(bu)合國家綱(gang)紀的(de)(de)(de)(de),這(zhe)(zhe)個綱(gang)紀是(shi)(shi)(shi)多(duo)少天(tian)(tian),唐(tang)代(dai)的(de)(de)(de)(de)不(bu)好查(cha)考(kao)。由于(yu)(yu)(yu)下文對于(yu)(yu)(yu)具體天(tian)(tian)數(shu)作(zuo)了詳細說明(ming),所以(yi),可(ke)(ke)(ke)能唐(tang)時(shi)(shi)并無(wu)明(ming)文規(gui)定。也(ye)可(ke)(ke)(ke)能是(shi)(shi)(shi)有(you)(you)規(gui)定,但由于(yu)(yu)(yu)改朝(chao)換(huan)代(dai),都城位置變(bian)化,使舊(jiu)規(gui)定不(bu)能適(shi)應新形勢,出(chu)(chu)現了無(wu)法可(ke)(ke)(ke)依的(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)況。
第二個(ge)(ge)規(gui)定了(le)(le)出(chu)差(cha)的具體時(shi)(shi)(shi)限(xian)(xian)。這(zhe)個(ge)(ge)時(shi)(shi)(shi)限(xian)(xian)是(shi)(shi)到發時(shi)(shi)(shi)限(xian)(xian),就(jiu)是(shi)(shi)從到京之日到離(li)離(li)京之日之間(jian)(jian)(jian)的時(shi)(shi)(shi)長(chang)(chang),不(bu)算旅途中(zhong)耗(hao)費的時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)。這(zhe)個(ge)(ge)時(shi)(shi)(shi)限(xian)(xian)不(bu)統一(yi),根據道路(lu)(lu)遠(yuan)(yuan)近(jin)而有等差(cha)。道路(lu)(lu)遠(yuan)(yuan)的允許(xu)(xu)逗(dou)(dou)留(liu)(liu)的時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)就(jiu)長(chang)(chang)些(xie)(xie)(xie),道路(lu)(lu)近(jin)的允許(xu)(xu)逗(dou)(dou)留(liu)(liu)的時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)就(jiu)短些(xie)(xie)(xie)。最長(chang)(chang)的可(ke)(ke)以逗(dou)(dou)留(liu)(liu)一(yi)個(ge)(ge)月(yue),最短的逗(dou)(dou)留(liu)(liu)幾天(tian)就(jiu)可(ke)(ke)以了(le)(le)。按道理,逗(dou)(dou)留(liu)(liu)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)長(chang)(chang)短與所辦公(gong)(gong)(gong)務(wu)的性質(zhi)有關,跟道路(lu)(lu)遠(yuan)(yuan)近(jin)并無直接(jie)關系。之所以這(zhe)么規(gui)定,一(yi)定是(shi)(shi)包(bao)含了(le)(le)若干人(ren)性化的考(kao)量在內。道路(lu)(lu)遠(yuan)(yuan)的舟(zhou)車勞(lao)頓(dun),來(lai)一(yi)趟(tang)京城(cheng)著實不(bu)易(yi),一(yi)千(qian)公(gong)(gong)(gong)里(li)的路(lu)(lu)程(cheng),快的話差(cha)不(bu)多要走至少二十天(tian),再加上(shang)回程(cheng),都(dou)快兩個(ge)(ge)月(yue)了(le)(le),有些(xie)(xie)(xie)地方比一(yi)千(qian)公(gong)(gong)(gong)里(li)還(huan)要遠(yuan)(yuan),耗(hao)時(shi)(shi)(shi)更久。來(lai)京城(cheng)所花時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)成本(ben)高的,就(jiu)應多享受一(yi)下京城(cheng)的繁華(hua),就(jiu)算公(gong)(gong)(gong)務(wu)處理完了(le)(le),當是(shi)(shi)允許(xu)(xu)游玩應酬一(yi)番(fan)的。逗(dou)(dou)留(liu)(liu)期間(jian)(jian)(jian)吃(chi)公(gong)(gong)(gong)家的,喝公(gong)(gong)(gong)家的,住公(gong)(gong)(gong)家的自不(bu)必說,也難(nan)說這(zhe)不(bu)是(shi)(shi)一(yi)種腐(fu)敗(bai)。
第三是(shi)出(chu)差(cha)途(tu)中的(de)(de)速度(du)也予以(yi)限定,要(yao)求日行兩驛。驛就是(shi)"館驛",相當于遍布全(quan)國各(ge)地的(de)(de)政(zheng)府招(zhao)待所(suo),劉禹(yu)錫《管(guan)城新驛記》記述(shu):"遠(yuan)購名材(cai),旁延(yan)世(shi)工,暨涂宣(xuan)皙,瓴甓剛滑,術精於內(nei)也。蘧廬有甲乙,床(chuang)帳有冬夏(xia)……"是(shi)說這(zhe)些政(zheng)府招(zhao)待所(suo),建得相當好,看來(lai)這(zhe)是(shi)個傳統(tong)。唐(tang)代是(shi)三十(shi)(shi)里(li)設一(yi)驛,兩驛就是(shi)六十(shi)(shi)里(li)。這(zhe)個速度(du)要(yao)求不算(suan)苛(ke)苛(ke)刻,因(yin)為古代官員(yuan)出(chu)差(cha)往(wang)往(wang)都(dou)是(shi)騎馬或乘馬車(che),以(yi)保守的(de)(de)每小時(shi)(shi)十(shi)(shi)公里(li)的(de)(de)時(shi)(shi)速計算(suan),三個小時(shi)(shi)即可行兩驛。以(yi)這(zhe)個速度(du)計算(suan),從廣州(zhou)到開封,過去的(de)(de)路(lu),蜿蜒曲折(zhe),應(ying)該有一(yi)千(qian)八百公里(li),得走六十(shi)(shi)天(tian),整(zheng)整(zheng)兩個月,真有點(dian)曠日持久的(de)(de)感覺,游山玩水的(de)(de)時(shi)(shi)間都(dou)胡了。即使如(ru)此(ci),如(ru)遇(yu)疾病或道路(lu)不通等(deng)不可抗(kang)力因(yin)素,路(lu)途(tu)所(suo)耗時(shi)(shi)間還是(shi)可以(yi)寬延(yan)的(de)(de)。
第四(si)對(dui)于(yu)違(wei)(wei)反規定(ding)者(zhe)(zhe)(zhe)的(de)(de)處(chu)罰。這(zhe)一點(dian)說得(de)有(you)點(dian)籠統(tong),對(dui)違(wei)(wei)反規定(ding)得(de)由御(yu)史點(dian)檢糾(jiu)察,依據"朝(chao)典(dian)"治罪(zui),但(dan)這(zhe)個"朝(chao)典(dian)"是唐(tang)(tang)(tang)代的(de)(de)還是后梁的(de)(de)?"朝(chao)典(dian)"涉(she)及內(nei)容(rong)繁多(duo),是指其(qi)中的(de)(de)哪一條?要知道在唐(tang)(tang)(tang)代政府的(de)(de)驛(yi)館管理還是比較嚴格的(de)(de),有(you)著十分具體(ti)的(de)(de)規定(ding),例如《唐(tang)(tang)(tang)會要》記(ji)載,官員(yuan)出差時"如有(you)家口(kou)相隨,及自(zi)須于(yu)村店安(an)置,不得(de)令館驛(yi)將什物飯食草料就彼等供給。"官員(yuan)因私事而(er)(er)又沒(mei)有(you)出差證明的(de)(de),"不得(de)使用驛(yi)馬,不得(de)進驛(yi)停留"。《唐(tang)(tang)(tang)律疏(shu)議·雜律》規定(ding):"不應入驛(yi)而(er)(er)入者(zhe)(zhe)(zhe),笞四(si)十;輒(zhe)受供給者(zhe)(zhe)(zhe),杖一百(bai);計贓重者(zhe)(zhe)(zhe),準(zhun)盜論(lun)。雖應入驛(yi),不合(he)受供給而(er)(er)受者(zhe)(zhe)(zhe),罪(zui)亦如之。"只籠統(tong)地提(ti)一下(xia)"朝(chao)典(dian)",而(er)(er)不講(jiang)具體(ti)規定(ding),就算御(yu)史點(dian)檢糾(jiu)察了,也面臨無(wu)法可(ke)依的(de)(de)困境(jing),更不用指望其(qi)執法必嚴了。
后(hou)梁(liang)申明(ming)出差規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding),從(cong)表面看是(shi)反對和打(da)擊(ji)差旅活動中的(de)(de)(de)(de)(de)腐敗行為,但(dan)其(qi)效(xiao)果卻(que)是(shi)以(yi)明(ming)確的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)縱(zong)容了腐敗,在(zai)規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)允許(xu)限度內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)腐敗是(shi)被(bei)允許(xu)的(de)(de)(de)(de)(de),反而(er)變得合法合規(gui)。說明(ming)這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)不(bu)(bu)是(shi)反腐敗的(de)(de)(de)(de)(de),而(er)是(shi)具有更深層的(de)(de)(de)(de)(de)政治(zhi)作秀意義(yi)(yi)。當時(shi)國家法令(ling)廢弛(chi)的(de)(de)(de)(de)(de)情形已(yi)經十(shi)分(fen)(fen)嚴重,國家已(yi)經走向分(fen)(fen)崩離析的(de)(de)(de)(de)(de)狀態,地(di)方對中央的(de)(de)(de)(de)(de)從(cong)屬關系(xi)大(da)不(bu)(bu)如(ru)前,政令(ling)不(bu)(bu)暢的(de)(de)(de)(de)(de)情形往往存(cun)在(zai)。這(zhe)(zhe)種(zhong)(zhong)大(da)而(er)化之的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding),在(zai)很(hen)大(da)程(cheng)度上是(shi)為了呼應新朝(chao)(chao)成立而(er)作出的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)象征(zheng)性的(de)(de)(de)(de)(de)姿態,其(qi)造聲勢(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)意義(yi)(yi)大(da)過規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)本(ben)身反腐的(de)(de)(de)(de)(de)意義(yi)(yi)。這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)同(tong)時(shi)也(ye)是(shi)一(yi)種(zhong)(zhong)試(shi)探(tan)(tan),試(shi)探(tan)(tan)新朝(chao)(chao)對于地(di)方的(de)(de)(de)(de)(de)控(kong)制能力,是(shi)試(shi)圖加強中央對地(di)方控(kong)制力的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)嘗試(shi)。但(dan)這(zhe)(zhe)種(zhong)(zhong)嘗試(shi)肯定(ding)(ding)(ding)(ding)要(yao)以(yi)失敗告終(zhong),唐(tang)王朝(chao)(chao)積累下來的(de)(de)(de)(de)(de)矛盾(dun)與流弊,不(bu)(bu)經歷亂(luan)世洗禮,是(shi)難以(yi)清除的(de)(de)(de)(de)(de)。當時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)對這(zhe)(zhe)一(yi)點也(ye)心知肚明(ming),朱溫建(jian)立后(hou)梁(liang)之前,木星入南斗,術士邊(bian)岡(gang)就分(fen)(fen)析說:"其(qi)禎也(ye)應在(zai)三(san)紀之內(nei)乎(hu)?"古代(dai)一(yi)紀是(shi)十(shi)二年(nian),預(yu)言(yan)后(hou)梁(liang)延(yan)祚三(san)十(shi)余(yu)年(nian)。這(zhe)(zhe)不(bu)(bu)是(shi)邊(bian)岡(gang)一(yi)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)看法,而(er)是(shi)代(dai)表了當時(shi)人(ren)們的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)判斷。更悲催的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi),實際上后(hou)梁(liang)只存(cun)在(zai)了十(shi)七年(nian),局勢(shi)比人(ren)們認為的(de)(de)(de)(de)(de)似乎(hu)更糟糕。
武懷軍