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后梁:出差與反腐

發布(bu):2019-07-04

后梁:出差與反腐

  五代的(de)后(hou)梁立國,名義上(shang)行(xing)的(de)是(shi)(shi)舜、禹禪(chan)(chan)讓(rang)之(zhi)(zhi)事(shi),實(shi)際(ji)上(shang)就(jiu)是(shi)(shi)以(yi)勢(shi)奪權,古代史上(shang)類似的(de)場景不可謂不多。所謂禪(chan)(chan)讓(rang),就(jiu)算(suan)是(shi)(shi)名義上(shang)的(de),也得(de)以(yi)德(de)(de)服(fu)人,沒德(de)(de)的(de)也是(shi)(shi)造點德(de)(de)出(chu)來。除了(le)寫吹捧文章,還得(de)神神道(dao)道(dao)地弄點什么"慶云(yun)"、"五色芝"、讖語(yu)或歌(ge)謠之(zhi)(zhi)類的(de)。總(zong)之(zhi)(zhi),就(jiu)算(suan)大家心里過不去(qu),面子上(shang)能過得(de)去(qu)就(jiu)行(xing)了(le)。

  后梁的(de)政權雖然(ran)來得不(bu)(bu)磊落,但是(shi)新(xin)朝初立(li),還(huan)是(shi)得干點(dian)正事(shi)兒。不(bu)(bu)然(ran),大(da)家心里一直不(bu)(bu)認(ren)可,也是(shi)相(xiang)當麻(ma)煩。后梁剛(gang)建立(li)不(bu)(bu)久,就放出了(le)前朝宮人(ren),讓他們(men)自由選擇去處,沒有據(ju)為己有,這(zhe)算是(shi)一件(jian)好事(shi)兒。現在(zai)的(de)社(she)會,沒有宮人(ren)了(le),實(shi)在(zai)沒啥借鑒意義,有借鑒意義的(de)是(shi)另外一件(jian)事(shi),即定了(le)出差的(de)規矩,看上去像個反腐敗的(de)舉措。

  《舊五代史》中(zhong)是(shi)這樣記載的:"敕以近年文武(wu)官諸道奉(feng)使(shi),皆于所在(zai)分(fen)外(wai)停住(zhu),逾年涉(she)歲,未(wei)聞歸闕。非(fei)惟勞費州郡(jun),抑(yi)且侮慢(man)國經。臣節既(ji)虧,憲(xian)章安在(zai)。自今(jin)后(hou)兩浙、福建、廣州、安南(nan)、邕、容(rong)等道使(shi)到發許住(zhu)一月(yue);湖(hu)南(nan)、洪、鄂、黔、桂許住(zhu)二十日(ri);荊、襄、同、雍、鎮、定、青、滄許住(zhu)十日(ri);其余側近不過三五日(ri)。凡往來(lai)道路,據遠(yuan)近里數,日(ri)行(xing)兩驛。如(ru)遇疾(ji)患及(ji)江河阻隔,委所在(zai)長吏具(ju)事由奏聞。如(ru)或(huo)有(you)違,當行(xing)朝典,命御史點(dian)檢糾察,以儆慢(man)官。"

  這則出差(cha)(cha)規定主要是針對出差(cha)(cha)的時間(jian)而言的,不是一個系統性(xing)的制(zhi)度。梁代(dai)應(ying)該(gai)是沿(yan)用(yong)了唐代(dai)關于出差(cha)(cha)的律(lv)(lv)例,對于律(lv)(lv)例執(zhi)行(xing)中廢(fei)弛之處進行(xing)了重點強調(diao),主要強調(diao)幾個意思。

  第一(yi)個(ge)是(shi)唐(tang)(tang)(tang)末以來的現狀,外(wai)(wai)地來京(jing)出差人(ren)員(yuan)(yuan)淹留(liu)不歸,可(ke)(ke)能(neng)逗留(liu)京(jing)城一(yi)兩(liang)年,兩(liang)三年的都(dou)(dou)有(you)(you)。自(zi)古以來,京(jing)城都(dou)(dou)是(shi)繁華之(zhi)地,生存生活條件(jian)都(dou)(dou)優于(yu)外(wai)(wai)地,具有(you)(you)比其他地方更(geng)強的吸(xi)引力,做官的都(dou)(dou)不愿(yuan)意(yi)被外(wai)(wai)放。今天(tian)也(ye)是(shi)如此,寧肯吸(xi)霾,也(ye)要(yao)擠到北京(jing)去。同時(shi)(shi),在外(wai)(wai)逗留(liu)時(shi)(shi)間(jian)越長(chang),出差的官員(yuan)(yuan)獲利便越多(duo)。除了(le)(le)免費吃、住(zhu)、行(xing)以外(wai)(wai),古代(dai)官員(yuan)(yuan)出差也(ye)是(shi)有(you)(you)相應待(dai)遇的,晚唐(tang)(tang)(tang)和(he)梁時(shi)(shi)的待(dai)遇暫(zan)不好(hao)查考,可(ke)(ke)用秦朝的作個(ge)參考。湖北云夢(meng)睡虎地出土的秦簡《傳食(shi)(shi)律》中一(yi)簡寫道:"御(yu)史卒人(ren)使(shi)者(zhe),食(shi)(shi)糲米半斗,醬(jiang)駟分升(sheng)一(yi),采羹。給之(zhi)韭蔥。其有(you)(you)爵(jue)者(zhe),自(zi)官士(shi)大夫(fu)以上(shang),爵(jue)食(shi)(shi)之(zhi)。使(shi)者(zhe)之(zhi)從者(zhe),食(shi)(shi)糲米半斗;仆,少(shao)半斗。"意(yi)思是(shi)秦朝御(yu)史的差役出差住(zhu)驛(yi)站,每(mei)餐要(yao)供(gong)(gong)給糙米半斗,用豆(dou)和(he)面(mian)釀制的醬(jiang)四分之(zhi)一(yi)升(sheng),還有(you)(you)加鹽(yan)、菜的肉湯,并供(gong)(gong)給韭蔥。級別(bie)更(geng)高(gao)的官員(yuan)(yuan),待(dai)遇也(ye)會(hui)增加,隨從也(ye)有(you)(you)相應待(dai)遇。供(gong)(gong)給是(shi)這(zhe)(zhe)(zhe)么(me)多(duo),但是(shi)吃不了(le)(le)怎(zen)么(me)辦?這(zhe)(zhe)(zhe)應該是(shi)個(ge)普遍的問題,秦朝有(you)(you),唐(tang)(tang)(tang)朝有(you)(you),梁朝自(zi)然也(ye)會(hui)有(you)(you)。合乎情理(li)的想像(xiang)就是(shi)當時(shi)(shi)已經(jing)形成(cheng)了(le)(le)一(yi)種(zhong)兌換流通的潛規(gui)則(ze),官員(yuan)(yuan)多(duo)少(shao)是(shi)可(ke)(ke)以得點好(hao)處的,日日如此,持續(xu)一(yi)兩(liang)年的話(hua),自(zi)然很可(ke)(ke)觀,又(you)何樂而不為呢?話(hua)說回來,兩(liang)三年這(zhe)(zhe)(zhe)么(me)長(chang)的時(shi)(shi)間(jian)肯定(ding)是(shi)不合國家綱(gang)紀的,這(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)綱(gang)紀是(shi)多(duo)少(shao)天(tian),唐(tang)(tang)(tang)代(dai)的不好(hao)查考。由(you)于(yu)下文(wen)對于(yu)具體天(tian)數(shu)作了(le)(le)詳細說明,所以,可(ke)(ke)能(neng)唐(tang)(tang)(tang)時(shi)(shi)并無明文(wen)規(gui)定(ding)。也(ye)可(ke)(ke)能(neng)是(shi)有(you)(you)規(gui)定(ding),但由(you)于(yu)改朝換代(dai),都(dou)(dou)城位(wei)置變(bian)化,使(shi)舊(jiu)規(gui)定(ding)不能(neng)適應新形勢,出現了(le)(le)無法可(ke)(ke)依的狀況(kuang)。

  第二個(ge)規(gui)定了(le)出差(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)具體(ti)時(shi)限(xian)。這(zhe)個(ge)時(shi)限(xian)是(shi)(shi)(shi)到發(fa)時(shi)限(xian),就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)從(cong)到京(jing)(jing)(jing)之日(ri)到離離京(jing)(jing)(jing)之日(ri)之間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)長(chang),不算旅途中耗費(fei)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)。這(zhe)個(ge)時(shi)限(xian)不統一(yi),根據(ju)道(dao)路(lu)(lu)遠(yuan)近而有等差(cha)。道(dao)路(lu)(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)允(yun)許(xu)逗(dou)留(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)就(jiu)(jiu)長(chang)些,道(dao)路(lu)(lu)近的(de)(de)(de)(de)(de)允(yun)許(xu)逗(dou)留(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)就(jiu)(jiu)短(duan)些。最長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)以(yi)(yi)逗(dou)留(liu)(liu)一(yi)個(ge)月,最短(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)逗(dou)留(liu)(liu)幾天(tian)(tian)就(jiu)(jiu)可(ke)以(yi)(yi)了(le)。按道(dao)理,逗(dou)留(liu)(liu)時(shi)間(jian)(jian)長(chang)短(duan)與(yu)所辦(ban)公(gong)(gong)(gong)務的(de)(de)(de)(de)(de)性質(zhi)有關,跟道(dao)路(lu)(lu)遠(yuan)近并無直接關系。之所以(yi)(yi)這(zhe)么規(gui)定,一(yi)定是(shi)(shi)(shi)包含了(le)若干人性化的(de)(de)(de)(de)(de)考(kao)量(liang)在內。道(dao)路(lu)(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)舟車(che)勞頓(dun),來一(yi)趟京(jing)(jing)(jing)城著(zhu)實不易(yi),一(yi)千公(gong)(gong)(gong)里(li)的(de)(de)(de)(de)(de)路(lu)(lu)程,快(kuai)的(de)(de)(de)(de)(de)話差(cha)不多要走至少二十天(tian)(tian),再加上回程,都快(kuai)兩個(ge)月了(le),有些地方比一(yi)千公(gong)(gong)(gong)里(li)還要遠(yuan),耗時(shi)更久。來京(jing)(jing)(jing)城所花時(shi)間(jian)(jian)成本高的(de)(de)(de)(de)(de),就(jiu)(jiu)應多享受一(yi)下京(jing)(jing)(jing)城的(de)(de)(de)(de)(de)繁(fan)華,就(jiu)(jiu)算公(gong)(gong)(gong)務處理完了(le),當是(shi)(shi)(shi)允(yun)許(xu)游玩應酬一(yi)番(fan)的(de)(de)(de)(de)(de)。逗(dou)留(liu)(liu)期間(jian)(jian)吃公(gong)(gong)(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de),喝公(gong)(gong)(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de),住公(gong)(gong)(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)自不必說(shuo),也難說(shuo)這(zhe)不是(shi)(shi)(shi)一(yi)種腐(fu)敗。

  第(di)三(san)是(shi)(shi)出差(cha)途中(zhong)的(de)(de)(de)速度也予以(yi)限定,要求日行(xing)兩(liang)驛(yi)(yi)。驛(yi)(yi)就是(shi)(shi)"館驛(yi)(yi)",相(xiang)(xiang)當(dang)于遍(bian)布全國(guo)各(ge)地(di)的(de)(de)(de)政府招待所(suo),劉禹錫《管城(cheng)新驛(yi)(yi)記(ji)》記(ji)述:"遠購名材(cai),旁延世工,暨涂宣皙,瓴(ling)甓剛(gang)滑,術精於內(nei)也。蘧廬有(you)甲乙,床帳有(you)冬夏……"是(shi)(shi)說這些政府招待所(suo),建得相(xiang)(xiang)當(dang)好(hao),看來這是(shi)(shi)個(ge)傳統(tong)。唐代(dai)(dai)是(shi)(shi)三(san)十里設一驛(yi)(yi),兩(liang)驛(yi)(yi)就是(shi)(shi)六十里。這個(ge)速度要求不(bu)算(suan)苛(ke)苛(ke)刻(ke),因(yin)為古代(dai)(dai)官員出差(cha)往往都是(shi)(shi)騎馬或乘馬車,以(yi)保守的(de)(de)(de)每小時十公(gong)里的(de)(de)(de)時速計算(suan),三(san)個(ge)小時即(ji)可(ke)行(xing)兩(liang)驛(yi)(yi)。以(yi)這個(ge)速度計算(suan),從(cong)廣州到(dao)開封,過去(qu)的(de)(de)(de)路,蜿(wan)蜒曲折,應(ying)該(gai)有(you)一千八百公(gong)里,得走(zou)六十天,整整兩(liang)個(ge)月,真(zhen)有(you)點曠日持久的(de)(de)(de)感覺(jue),游山(shan)玩水(shui)的(de)(de)(de)時間都胡了(le)。即(ji)使如此,如遇(yu)疾病(bing)或道路不(bu)通等(deng)不(bu)可(ke)抗力因(yin)素,路途所(suo)耗時間還是(shi)(shi)可(ke)以(yi)寬(kuan)延的(de)(de)(de)。

  第四(si)對于違(wei)反規(gui)(gui)定者(zhe)的(de)處罰。這一點(dian)(dian)說得(de)有(you)點(dian)(dian)籠統(tong),對違(wei)反規(gui)(gui)定得(de)由御(yu)(yu)史點(dian)(dian)檢糾察,依據"朝典(dian)"治罪(zui),但這個"朝典(dian)"是唐代的(de)還是后梁(liang)的(de)?"朝典(dian)"涉及(ji)(ji)內(nei)容繁多,是指(zhi)其(qi)中的(de)哪(na)一條?要知道在唐代政府(fu)的(de)驛(yi)(yi)館(guan)管(guan)理還是比較嚴格的(de),有(you)著十分(fen)具體的(de)規(gui)(gui)定,例如(ru)《唐會(hui)要》記載(zai),官員(yuan)出差時(shi)"如(ru)有(you)家口相隨,及(ji)(ji)自(zi)須于村店安置(zhi),不(bu)(bu)得(de)令館(guan)驛(yi)(yi)將什物飯食草料就彼等供給(gei)。"官員(yuan)因私(si)事而又沒有(you)出差證明的(de),"不(bu)(bu)得(de)使用(yong)驛(yi)(yi)馬,不(bu)(bu)得(de)進驛(yi)(yi)停留"。《唐律疏議(yi)·雜律》規(gui)(gui)定:"不(bu)(bu)應(ying)(ying)入(ru)驛(yi)(yi)而入(ru)者(zhe),笞四(si)十;輒受供給(gei)者(zhe),杖(zhang)一百(bai);計贓重(zhong)者(zhe),準盜論。雖(sui)應(ying)(ying)入(ru)驛(yi)(yi),不(bu)(bu)合(he)受供給(gei)而受者(zhe),罪(zui)亦如(ru)之。"只籠統(tong)地提(ti)一下"朝典(dian)",而不(bu)(bu)講具體規(gui)(gui)定,就算御(yu)(yu)史點(dian)(dian)檢糾察了,也面臨無法(fa)可依的(de)困境,更不(bu)(bu)用(yong)指(zhi)望其(qi)執法(fa)必嚴了。

  后(hou)梁(liang)申明(ming)出(chu)差(cha)規(gui)定(ding)(ding)(ding),從表面看是(shi)(shi)(shi)反對(dui)和打擊差(cha)旅活動中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)(fu)敗行為,但其(qi)效果卻是(shi)(shi)(shi)以明(ming)確的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)(ding)縱容了(le)腐(fu)(fu)敗,在(zai)規(gui)定(ding)(ding)(ding)允許限度內的(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)(fu)敗是(shi)(shi)(shi)被(bei)允許的(de)(de)(de)(de)(de),反而(er)(er)變(bian)得合(he)法合(he)規(gui)。說明(ming)這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)規(gui)定(ding)(ding)(ding)不(bu)是(shi)(shi)(shi)反腐(fu)(fu)敗的(de)(de)(de)(de)(de),而(er)(er)是(shi)(shi)(shi)具有(you)更深層(ceng)的(de)(de)(de)(de)(de)政治作秀(xiu)意(yi)義(yi)。當(dang)時國家(jia)法令廢弛的(de)(de)(de)(de)(de)情形已經十(shi)分(fen)(fen)嚴重,國家(jia)已經走向(xiang)分(fen)(fen)崩離析的(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)態,地方對(dui)中(zhong)央的(de)(de)(de)(de)(de)從屬關系大(da)不(bu)如前,政令不(bu)暢的(de)(de)(de)(de)(de)情形往往存在(zai)。這(zhe)(zhe)種(zhong)大(da)而(er)(er)化(hua)之的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)(ding),在(zai)很(hen)大(da)程度上是(shi)(shi)(shi)為了(le)呼應新朝成立而(er)(er)作出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)種(zhong)象征性的(de)(de)(de)(de)(de)姿態,其(qi)造聲勢的(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)義(yi)大(da)過規(gui)定(ding)(ding)(ding)本(ben)身(shen)反腐(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)義(yi)。這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)規(gui)定(ding)(ding)(ding)同(tong)時也是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)種(zhong)試探(tan),試探(tan)新朝對(dui)于地方的(de)(de)(de)(de)(de)控制(zhi)(zhi)能力,是(shi)(shi)(shi)試圖(tu)加強中(zhong)央對(dui)地方控制(zhi)(zhi)力的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)種(zhong)嘗(chang)試。但這(zhe)(zhe)種(zhong)嘗(chang)試肯定(ding)(ding)(ding)要以失敗告終,唐王朝積累下來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)矛(mao)盾與(yu)流弊,不(bu)經歷亂(luan)世洗禮(li),是(shi)(shi)(shi)難以清除的(de)(de)(de)(de)(de)。當(dang)時的(de)(de)(de)(de)(de)人對(dui)這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)點也心知(zhi)肚(du)明(ming),朱溫建(jian)立后(hou)梁(liang)之前,木星入(ru)南斗,術士邊(bian)岡(gang)就分(fen)(fen)析說:"其(qi)禎也應在(zai)三(san)紀(ji)之內乎?"古代(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)紀(ji)是(shi)(shi)(shi)十(shi)二年,預言后(hou)梁(liang)延祚三(san)十(shi)余年。這(zhe)(zhe)不(bu)是(shi)(shi)(shi)邊(bian)岡(gang)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)人的(de)(de)(de)(de)(de)看法,而(er)(er)是(shi)(shi)(shi)代(dai)表了(le)當(dang)時人們的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)種(zhong)判斷。更悲催的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi),實際上后(hou)梁(liang)只存在(zai)了(le)十(shi)七年,局(ju)勢比人們認為的(de)(de)(de)(de)(de)似乎更糟糕。

  武懷軍

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