
五代的(de)后梁立國,名(ming)義上(shang)行的(de)是(shi)舜(shun)、禹(yu)禪讓(rang)之(zhi)事,實際上(shang)就是(shi)以勢(shi)奪(duo)權,古(gu)代史上(shang)類似(si)的(de)場景不(bu)可(ke)謂不(bu)多。所謂禪讓(rang),就算是(shi)名(ming)義上(shang)的(de),也得以德(de)服人(ren),沒德(de)的(de)也是(shi)造點(dian)德(de)出來(lai)。除了寫(xie)吹捧文(wen)章(zhang),還得神神道(dao)道(dao)地弄點(dian)什么"慶(qing)云"、"五色芝"、讖語或(huo)歌謠之(zhi)類的(de)。總之(zhi),就算大家心里過不(bu)去,面子上(shang)能過得去就行了。
后(hou)(hou)梁的政權雖然(ran)來得不磊落,但是新朝初立,還是得干點正事(shi)兒(er)。不然(ran),大(da)家(jia)心里一直不認可,也是相當麻(ma)煩(fan)。后(hou)(hou)梁剛建立不久,就放出了前(qian)朝宮人(ren)(ren),讓他們自(zi)由選擇去處,沒有(you)據(ju)為己有(you),這算是一件(jian)好(hao)事(shi)兒(er)。現在的社會(hui),沒有(you)宮人(ren)(ren)了,實在沒啥借鑒意義,有(you)借鑒意義的是另外一件(jian)事(shi),即定(ding)了出差的規矩(ju),看上去像(xiang)個反(fan)腐敗的舉(ju)措。
《舊五代史(shi)》中是這樣記(ji)載的:"敕(chi)以近年(nian)文武官(guan)諸道(dao)奉使(shi)(shi),皆于所在分外停住(zhu),逾年(nian)涉歲,未聞(wen)歸闕。非(fei)惟勞費州郡,抑且侮(wu)慢(man)國經。臣節既(ji)虧(kui),憲章安(an)在。自今后兩浙、福建、廣州、安(an)南(nan)、邕、容(rong)等道(dao)使(shi)(shi)到發許住(zhu)一月;湖南(nan)、洪、鄂、黔、桂(gui)許住(zhu)二十日(ri)(ri);荊、襄(xiang)、同、雍、鎮(zhen)、定、青、滄許住(zhu)十日(ri)(ri);其余側近不(bu)過三五日(ri)(ri)。凡往來(lai)道(dao)路,據遠近里數,日(ri)(ri)行(xing)兩驛。如遇疾患及江(jiang)河阻隔,委所在長吏具事由奏(zou)聞(wen)。如或有違,當行(xing)朝典,命御史(shi)點檢糾察,以儆慢(man)官(guan)。"
這則出(chu)差(cha)規定(ding)主(zhu)要是(shi)針(zhen)對出(chu)差(cha)的時間而言(yan)的,不是(shi)一個(ge)系統性的制度。梁代(dai)應該是(shi)沿用了唐代(dai)關(guan)于(yu)(yu)出(chu)差(cha)的律例,對于(yu)(yu)律例執行(xing)中廢弛之處(chu)進行(xing)了重點強(qiang)調,主(zhu)要強(qiang)調幾個(ge)意(yi)思(si)。
第一(yi)(yi)個(ge)是唐(tang)末以(yi)(yi)(yi)來(lai)的(de)(de)(de)現(xian)狀,外(wai)地(di)(di)來(lai)京出(chu)差(cha)(cha)人員(yuan)淹留(liu)不歸,可(ke)能(neng)逗留(liu)京城一(yi)(yi)兩年(nian)(nian),兩三年(nian)(nian)的(de)(de)(de)都有(you)(you)。自古以(yi)(yi)(yi)來(lai),京城都是繁華之(zhi)(zhi)地(di)(di),生存生活條件(jian)都優(you)于外(wai)地(di)(di),具(ju)有(you)(you)比其他地(di)(di)方更(geng)強的(de)(de)(de)吸(xi)(xi)引力,做官的(de)(de)(de)都不愿(yuan)意被外(wai)放。今(jin)天(tian)也(ye)(ye)是如(ru)此,寧肯吸(xi)(xi)霾,也(ye)(ye)要(yao)擠到北(bei)京去。同時(shi)(shi),在(zai)外(wai)逗留(liu)時(shi)(shi)間越長,出(chu)差(cha)(cha)的(de)(de)(de)官員(yuan)獲利便越多(duo)(duo)。除了免費吃、住、行以(yi)(yi)(yi)外(wai),古代官員(yuan)出(chu)差(cha)(cha)也(ye)(ye)是有(you)(you)相應(ying)待(dai)遇的(de)(de)(de),晚(wan)唐(tang)和梁時(shi)(shi)的(de)(de)(de)待(dai)遇暫不好查考,可(ke)用(yong)秦(qin)朝的(de)(de)(de)作(zuo)個(ge)參考。湖北(bei)云夢睡虎地(di)(di)出(chu)土的(de)(de)(de)秦(qin)簡(jian)(jian)《傳食(shi)律》中一(yi)(yi)簡(jian)(jian)寫道(dao):"御史卒人使(shi)(shi)者(zhe)(zhe),食(shi)糲(li)(li)米半(ban)斗(dou),醬(jiang)駟分升一(yi)(yi),采(cai)羹。給(gei)之(zhi)(zhi)韭蔥(cong)。其有(you)(you)爵(jue)者(zhe)(zhe),自官士大(da)夫以(yi)(yi)(yi)上,爵(jue)食(shi)之(zhi)(zhi)。使(shi)(shi)者(zhe)(zhe)之(zhi)(zhi)從者(zhe)(zhe),食(shi)糲(li)(li)米半(ban)斗(dou);仆,少(shao)半(ban)斗(dou)。"意思是秦(qin)朝御史的(de)(de)(de)差(cha)(cha)役出(chu)差(cha)(cha)住驛站,每餐要(yao)供(gong)給(gei)糙米半(ban)斗(dou),用(yong)豆和面釀制(zhi)的(de)(de)(de)醬(jiang)四分之(zhi)(zhi)一(yi)(yi)升,還有(you)(you)加鹽、菜的(de)(de)(de)肉湯,并供(gong)給(gei)韭蔥(cong)。級別(bie)更(geng)高的(de)(de)(de)官員(yuan),待(dai)遇也(ye)(ye)會增(zeng)加,隨從也(ye)(ye)有(you)(you)相應(ying)待(dai)遇。供(gong)給(gei)是這(zhe)么(me)多(duo)(duo),但是吃不了怎么(me)辦?這(zhe)應(ying)該是個(ge)普遍的(de)(de)(de)問題,秦(qin)朝有(you)(you),唐(tang)朝有(you)(you),梁朝自然(ran)也(ye)(ye)會有(you)(you)。合乎情理的(de)(de)(de)想(xiang)像(xiang)就是當時(shi)(shi)已經形成了一(yi)(yi)種兌換(huan)流通的(de)(de)(de)潛(qian)規則,官員(yuan)多(duo)(duo)少(shao)是可(ke)以(yi)(yi)(yi)得點(dian)好處的(de)(de)(de),日(ri)日(ri)如(ru)此,持續一(yi)(yi)兩年(nian)(nian)的(de)(de)(de)話,自然(ran)很(hen)可(ke)觀,又何(he)樂而不為呢?話說(shuo)回來(lai),兩三年(nian)(nian)這(zhe)么(me)長的(de)(de)(de)時(shi)(shi)間肯定(ding)是不合國家綱(gang)紀的(de)(de)(de),這(zhe)個(ge)綱(gang)紀是多(duo)(duo)少(shao)天(tian),唐(tang)代的(de)(de)(de)不好查考。由于下(xia)文(wen)對于具(ju)體天(tian)數作(zuo)了詳細說(shuo)明(ming),所(suo)以(yi)(yi)(yi),可(ke)能(neng)唐(tang)時(shi)(shi)并無明(ming)文(wen)規定(ding)。也(ye)(ye)可(ke)能(neng)是有(you)(you)規定(ding),但由于改朝換(huan)代,都城位置變化,使(shi)(shi)舊規定(ding)不能(neng)適應(ying)新形勢,出(chu)現(xian)了無法可(ke)依(yi)的(de)(de)(de)狀況。
第二(er)個(ge)(ge)規定了出差的(de)具體時(shi)(shi)限。這個(ge)(ge)時(shi)(shi)限是到(dao)發時(shi)(shi)限,就是從到(dao)京之(zhi)日(ri)到(dao)離(li)離(li)京之(zhi)日(ri)之(zhi)間(jian)(jian)的(de)時(shi)(shi)長(chang),不(bu)算旅途中(zhong)耗(hao)(hao)費的(de)時(shi)(shi)間(jian)(jian)。這個(ge)(ge)時(shi)(shi)限不(bu)統一(yi),根據道路(lu)遠(yuan)近而有等差。道路(lu)遠(yuan)的(de)允(yun)許(xu)逗留(liu)的(de)時(shi)(shi)間(jian)(jian)就長(chang)些,道路(lu)近的(de)允(yun)許(xu)逗留(liu)的(de)時(shi)(shi)間(jian)(jian)就短(duan)些。最長(chang)的(de)可(ke)以逗留(liu)一(yi)個(ge)(ge)月,最短(duan)的(de)逗留(liu)幾天就可(ke)以了。按(an)道理(li),逗留(liu)時(shi)(shi)間(jian)(jian)長(chang)短(duan)與所辦公務(wu)的(de)性(xing)質有關,跟道路(lu)遠(yuan)近并(bing)無直(zhi)接關系。之(zhi)所以這么規定,一(yi)定是包(bao)含了若干人性(xing)化的(de)考量在(zai)內。道路(lu)遠(yuan)的(de)舟車勞頓(dun),來(lai)一(yi)趟(tang)京城著實不(bu)易,一(yi)千(qian)公里(li)的(de)路(lu)程,快的(de)話差不(bu)多(duo)要走至少二(er)十天,再(zai)加上回程,都(dou)快兩(liang)個(ge)(ge)月了,有些地(di)方比一(yi)千(qian)公里(li)還要遠(yuan),耗(hao)(hao)時(shi)(shi)更久。來(lai)京城所花時(shi)(shi)間(jian)(jian)成本高的(de),就應多(duo)享(xiang)受一(yi)下京城的(de)繁(fan)華(hua),就算公務(wu)處(chu)理(li)完了,當是允(yun)許(xu)游玩(wan)應酬一(yi)番的(de)。逗留(liu)期間(jian)(jian)吃(chi)公家的(de),喝公家的(de),住(zhu)公家的(de)自不(bu)必說(shuo),也(ye)難(nan)說(shuo)這不(bu)是一(yi)種腐敗。
第三(san)是出差途中的(de)(de)速(su)度(du)也予以(yi)限定,要求(qiu)日行(xing)兩驛。驛就是"館驛",相當于遍布全國各地(di)的(de)(de)政府(fu)招待(dai)(dai)所,劉禹錫《管城新驛記》記述:"遠購名材(cai),旁延(yan)世工(gong),暨涂宣(xuan)皙(xi),瓴甓剛滑,術精於內也。蘧(qu)廬有甲乙,床帳(zhang)有冬夏……"是說這(zhe)些政府(fu)招待(dai)(dai)所,建得相當好,看來這(zhe)是個(ge)傳統。唐代是三(san)十里(li)(li)設一(yi)(yi)驛,兩驛就是六(liu)十里(li)(li)。這(zhe)個(ge)速(su)度(du)要求(qiu)不(bu)(bu)(bu)算苛苛刻(ke),因為古代官員(yuan)出差往往都是騎馬(ma)或(huo)乘馬(ma)車,以(yi)保(bao)守的(de)(de)每小時十公(gong)里(li)(li)的(de)(de)時速(su)計(ji)(ji)算,三(san)個(ge)小時即可行(xing)兩驛。以(yi)這(zhe)個(ge)速(su)度(du)計(ji)(ji)算,從廣州到開封,過去(qu)的(de)(de)路,蜿蜒曲折,應該有一(yi)(yi)千八百公(gong)里(li)(li),得走六(liu)十天,整整兩個(ge)月(yue),真有點曠日持久的(de)(de)感覺(jue),游山玩水的(de)(de)時間都胡了。即使(shi)如此,如遇疾病或(huo)道路不(bu)(bu)(bu)通等不(bu)(bu)(bu)可抗力因素,路途所耗時間還是可以(yi)寬延(yan)的(de)(de)。
第四對于(yu)違(wei)反規(gui)定者(zhe)的(de)處罰(fa)。這(zhe)一(yi)(yi)點說得有點籠統(tong),對違(wei)反規(gui)定得由御史點檢糾察,依(yi)據"朝(chao)典(dian)"治罪(zui),但這(zhe)個"朝(chao)典(dian)"是唐代的(de)還是后梁的(de)?"朝(chao)典(dian)"涉及(ji)內容繁多,是指(zhi)其中的(de)哪一(yi)(yi)條?要知道在唐代政(zheng)府的(de)驛(yi)(yi)(yi)館(guan)管理還是比較嚴格的(de),有著十(shi)分具體(ti)的(de)規(gui)定,例如(ru)《唐會要》記載,官員(yuan)(yuan)出(chu)差時"如(ru)有家口(kou)相(xiang)隨,及(ji)自(zi)須于(yu)村店(dian)安置,不(bu)得令館(guan)驛(yi)(yi)(yi)將什(shen)物飯食(shi)草料就(jiu)彼等供(gong)給。"官員(yuan)(yuan)因私事(shi)而(er)(er)又沒(mei)有出(chu)差證明的(de),"不(bu)得使用驛(yi)(yi)(yi)馬(ma),不(bu)得進驛(yi)(yi)(yi)停留"。《唐律疏議·雜律》規(gui)定:"不(bu)應(ying)入驛(yi)(yi)(yi)而(er)(er)入者(zhe),笞四十(shi);輒(zhe)受(shou)供(gong)給者(zhe),杖一(yi)(yi)百;計贓重(zhong)者(zhe),準盜論。雖應(ying)入驛(yi)(yi)(yi),不(bu)合受(shou)供(gong)給而(er)(er)受(shou)者(zhe),罪(zui)亦如(ru)之(zhi)。"只籠統(tong)地(di)提一(yi)(yi)下"朝(chao)典(dian)",而(er)(er)不(bu)講具體(ti)規(gui)定,就(jiu)算御史點檢糾察了,也(ye)面臨無法可(ke)依(yi)的(de)困境(jing),更不(bu)用指(zhi)望其執法必嚴了。
后(hou)梁(liang)申明(ming)出差規(gui)(gui)定(ding)(ding),從表(biao)面看是(shi)(shi)(shi)反對和打(da)擊差旅活動中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)(fu)敗(bai)行為(wei),但(dan)(dan)其(qi)效果卻(que)是(shi)(shi)(shi)以(yi)(yi)明(ming)確的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)縱容了(le)腐(fu)(fu)敗(bai),在(zai)規(gui)(gui)定(ding)(ding)允許限度內的(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)(fu)敗(bai)是(shi)(shi)(shi)被允許的(de)(de)(de)(de)(de),反而(er)(er)變得合(he)法合(he)規(gui)(gui)。說明(ming)這個規(gui)(gui)定(ding)(ding)不是(shi)(shi)(shi)反腐(fu)(fu)敗(bai)的(de)(de)(de)(de)(de),而(er)(er)是(shi)(shi)(shi)具有更深層的(de)(de)(de)(de)(de)政治作秀意義。當(dang)時(shi)(shi)國(guo)家(jia)法令(ling)廢(fei)弛的(de)(de)(de)(de)(de)情形(xing)已經十(shi)(shi)分嚴重,國(guo)家(jia)已經走向(xiang)分崩離(li)析(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)狀態(tai),地方對中(zhong)(zhong)央的(de)(de)(de)(de)(de)從屬關系大(da)不如前(qian),政令(ling)不暢的(de)(de)(de)(de)(de)情形(xing)往(wang)往(wang)存(cun)(cun)在(zai)。這種大(da)而(er)(er)化之的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding),在(zai)很大(da)程(cheng)度上是(shi)(shi)(shi)為(wei)了(le)呼應新(xin)(xin)朝成立(li)而(er)(er)作出的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種象征性的(de)(de)(de)(de)(de)姿態(tai),其(qi)造聲勢的(de)(de)(de)(de)(de)意義大(da)過(guo)規(gui)(gui)定(ding)(ding)本身反腐(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)意義。這個規(gui)(gui)定(ding)(ding)同(tong)時(shi)(shi)也是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)種試(shi)探,試(shi)探新(xin)(xin)朝對于地方的(de)(de)(de)(de)(de)控制能力(li)(li),是(shi)(shi)(shi)試(shi)圖加強中(zhong)(zhong)央對地方控制力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種嘗試(shi)。但(dan)(dan)這種嘗試(shi)肯定(ding)(ding)要以(yi)(yi)失(shi)敗(bai)告終(zhong),唐王(wang)朝積累下(xia)來的(de)(de)(de)(de)(de)矛盾(dun)與流弊,不經歷亂世洗禮(li),是(shi)(shi)(shi)難以(yi)(yi)清除的(de)(de)(de)(de)(de)。當(dang)時(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)對這一(yi)(yi)點也心知肚明(ming),朱溫建立(li)后(hou)梁(liang)之前(qian),木星入南斗,術士邊岡就分析(xi)說:"其(qi)禎也應在(zai)三紀(ji)之內乎(hu)?"古代一(yi)(yi)紀(ji)是(shi)(shi)(shi)十(shi)(shi)二年(nian)(nian),預言后(hou)梁(liang)延祚(zuo)三十(shi)(shi)余年(nian)(nian)。這不是(shi)(shi)(shi)邊岡一(yi)(yi)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)看法,而(er)(er)是(shi)(shi)(shi)代表(biao)了(le)當(dang)時(shi)(shi)人(ren)們的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種判斷。更悲催(cui)的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi),實際(ji)上后(hou)梁(liang)只存(cun)(cun)在(zai)了(le)十(shi)(shi)七年(nian)(nian),局勢比人(ren)們認(ren)為(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)似乎(hu)更糟糕。
武懷軍