五(wu)代(dai)的(de)后梁立國,名(ming)義(yi)(yi)上行的(de)是(shi)(shi)舜、禹禪讓之(zhi)事,實際(ji)上就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)以勢奪(duo)權,古代(dai)史上類似的(de)場景不可謂(wei)不多。所謂(wei)禪讓,就(jiu)(jiu)算(suan)是(shi)(shi)名(ming)義(yi)(yi)上的(de),也得(de)以德(de)服人(ren),沒德(de)的(de)也是(shi)(shi)造點德(de)出來。除了寫吹捧文章,還得(de)神神道道地弄點什么(me)"慶(qing)云"、"五(wu)色芝"、讖語或歌謠之(zhi)類的(de)。總之(zhi),就(jiu)(jiu)算(suan)大家心里過(guo)不去,面子上能過(guo)得(de)去就(jiu)(jiu)行了。
后梁的(de)(de)政權(quan)雖然(ran)來得(de)不磊落,但是新朝初立,還是得(de)干點正事(shi)兒。不然(ran),大家心里一直不認可,也是相當麻煩。后梁剛建(jian)立不久,就放出了(le)前朝宮(gong)人,讓他們自由選(xuan)擇去處,沒有(you)據為(wei)己(ji)有(you),這(zhe)算是一件(jian)好(hao)事(shi)兒。現在的(de)(de)社會,沒有(you)宮(gong)人了(le),實(shi)在沒啥(sha)借鑒(jian)意義,有(you)借鑒(jian)意義的(de)(de)是另外一件(jian)事(shi),即(ji)定了(le)出差的(de)(de)規矩,看上去像個(ge)反腐(fu)敗的(de)(de)舉措。
《舊五代(dai)史》中是這樣記載的(de):"敕以近年(nian)文武官諸道奉使,皆于(yu)所(suo)在分外停住(zhu)(zhu),逾年(nian)涉歲(sui),未(wei)聞歸闕。非(fei)惟勞費州郡,抑且侮慢國經。臣節既虧,憲章安在。自今后兩浙、福建、廣州、安南(nan)、邕、容等道使到發(fa)許住(zhu)(zhu)一月;湖南(nan)、洪、鄂(e)、黔、桂許住(zhu)(zhu)二十(shi)日(ri);荊、襄、同、雍、鎮、定、青(qing)、滄許住(zhu)(zhu)十(shi)日(ri);其余側近不(bu)過三(san)五日(ri)。凡往(wang)來道路(lu),據遠近里(li)數,日(ri)行兩驛。如遇疾患及江河阻隔(ge),委所(suo)在長吏具事由(you)奏聞。如或有違,當行朝(chao)典,命御史點檢(jian)糾(jiu)察,以儆慢官。"
這則(ze)出(chu)差規定主要是針對出(chu)差的時(shi)間而言的,不是一個系統(tong)性的制度。梁代應(ying)該是沿用了唐代關(guan)于出(chu)差的律(lv)例,對于律(lv)例執(zhi)行中廢弛之處進行了重(zhong)點強(qiang)調,主要強(qiang)調幾(ji)個意思。
第一個(ge)(ge)是(shi)唐(tang)(tang)末以來的(de)現狀(zhuang),外地來京出(chu)差人員(yuan)(yuan)(yuan)淹留(liu)(liu)(liu)不(bu)歸,可(ke)能(neng)逗留(liu)(liu)(liu)京城一兩(liang)年(nian)(nian),兩(liang)三(san)年(nian)(nian)的(de)都有(you)。自古(gu)(gu)以來,京城都是(shi)繁華之(zhi)地,生存生活條件都優于外地,具有(you)比其(qi)他(ta)地方更(geng)強的(de)吸(xi)引力,做官(guan)的(de)都不(bu)愿意被外放(fang)。今(jin)天(tian)也是(shi)如此,寧肯吸(xi)霾,也要(yao)擠到北(bei)京去。同時(shi)(shi),在外逗留(liu)(liu)(liu)時(shi)(shi)間越長(chang),出(chu)差的(de)官(guan)員(yuan)(yuan)(yuan)獲利便越多。除(chu)了免費吃(chi)(chi)、住、行以外,古(gu)(gu)代官(guan)員(yuan)(yuan)(yuan)出(chu)差也是(shi)有(you)相應(ying)待(dai)遇(yu)(yu)的(de),晚唐(tang)(tang)和梁時(shi)(shi)的(de)待(dai)遇(yu)(yu)暫(zan)不(bu)好(hao)查(cha)考,可(ke)用(yong)秦(qin)朝(chao)(chao)(chao)的(de)作個(ge)(ge)參考。湖北(bei)云夢(meng)睡虎地出(chu)土的(de)秦(qin)簡(jian)《傳食律》中一簡(jian)寫道:"御(yu)史卒人使者(zhe)(zhe),食糲米(mi)半(ban)斗(dou)(dou),醬駟分升一,采羹。給(gei)之(zhi)韭蔥(cong)(cong)。其(qi)有(you)爵者(zhe)(zhe),自官(guan)士(shi)大夫以上(shang),爵食之(zhi)。使者(zhe)(zhe)之(zhi)從(cong)者(zhe)(zhe),食糲米(mi)半(ban)斗(dou)(dou);仆,少(shao)(shao)(shao)半(ban)斗(dou)(dou)。"意思是(shi)秦(qin)朝(chao)(chao)(chao)御(yu)史的(de)差役出(chu)差住驛(yi)站,每餐要(yao)供給(gei)糙米(mi)半(ban)斗(dou)(dou),用(yong)豆和面釀(niang)制的(de)醬四分之(zhi)一升,還有(you)加鹽(yan)、菜(cai)的(de)肉湯,并(bing)供給(gei)韭蔥(cong)(cong)。級別(bie)更(geng)高的(de)官(guan)員(yuan)(yuan)(yuan),待(dai)遇(yu)(yu)也會增加,隨從(cong)也有(you)相應(ying)待(dai)遇(yu)(yu)。供給(gei)是(shi)這(zhe)么(me)(me)多,但(dan)是(shi)吃(chi)(chi)不(bu)了怎么(me)(me)辦?這(zhe)應(ying)該是(shi)個(ge)(ge)普遍的(de)問題,秦(qin)朝(chao)(chao)(chao)有(you),唐(tang)(tang)朝(chao)(chao)(chao)有(you),梁朝(chao)(chao)(chao)自然(ran)也會有(you)。合乎情理的(de)想(xiang)像就(jiu)是(shi)當時(shi)(shi)已經形(xing)成了一種兌換流通的(de)潛規(gui)(gui)則,官(guan)員(yuan)(yuan)(yuan)多少(shao)(shao)(shao)是(shi)可(ke)以得點好(hao)處的(de),日(ri)日(ri)如此,持續一兩(liang)年(nian)(nian)的(de)話,自然(ran)很可(ke)觀,又何樂(le)而(er)不(bu)為呢?話說(shuo)回來,兩(liang)三(san)年(nian)(nian)這(zhe)么(me)(me)長(chang)的(de)時(shi)(shi)間肯定(ding)是(shi)不(bu)合國家綱紀的(de),這(zhe)個(ge)(ge)綱紀是(shi)多少(shao)(shao)(shao)天(tian),唐(tang)(tang)代的(de)不(bu)好(hao)查(cha)考。由于下文(wen)對于具體天(tian)數(shu)作了詳細說(shuo)明(ming),所以,可(ke)能(neng)唐(tang)(tang)時(shi)(shi)并(bing)無明(ming)文(wen)規(gui)(gui)定(ding)。也可(ke)能(neng)是(shi)有(you)規(gui)(gui)定(ding),但(dan)由于改朝(chao)(chao)(chao)換代,都城位置變化,使舊(jiu)規(gui)(gui)定(ding)不(bu)能(neng)適(shi)應(ying)新形(xing)勢,出(chu)現了無法可(ke)依的(de)狀(zhuang)況。
第二個規(gui)定了(le)出差的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體時(shi)(shi)限(xian)。這個時(shi)(shi)限(xian)是(shi)到(dao)發(fa)時(shi)(shi)限(xian),就(jiu)是(shi)從到(dao)京(jing)(jing)之日到(dao)離(li)離(li)京(jing)(jing)之日之間(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)長,不(bu)算(suan)旅途(tu)中耗費的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)。這個時(shi)(shi)限(xian)不(bu)統一(yi)(yi),根(gen)據道路(lu)(lu)(lu)遠(yuan)近(jin)而有(you)等差。道路(lu)(lu)(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)允(yun)許逗(dou)(dou)留的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)就(jiu)長些,道路(lu)(lu)(lu)近(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)允(yun)許逗(dou)(dou)留的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)就(jiu)短(duan)些。最長的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)可以(yi)逗(dou)(dou)留一(yi)(yi)個月,最短(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)逗(dou)(dou)留幾天就(jiu)可以(yi)了(le)。按道理,逗(dou)(dou)留時(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)長短(duan)與所(suo)辦公(gong)務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)性質有(you)關,跟道路(lu)(lu)(lu)遠(yuan)近(jin)并無(wu)直接關系。之所(suo)以(yi)這么規(gui)定,一(yi)(yi)定是(shi)包含了(le)若(ruo)干人性化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)考量在(zai)內。道路(lu)(lu)(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)舟車勞(lao)頓,來一(yi)(yi)趟(tang)京(jing)(jing)城著實(shi)不(bu)易(yi),一(yi)(yi)千(qian)(qian)公(gong)里的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)路(lu)(lu)(lu)程,快(kuai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)話(hua)差不(bu)多要走(zou)至少(shao)二十天,再加上(shang)回程,都(dou)快(kuai)兩個月了(le),有(you)些地(di)方比一(yi)(yi)千(qian)(qian)公(gong)里還要遠(yuan),耗時(shi)(shi)更久(jiu)。來京(jing)(jing)城所(suo)花時(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)成本高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),就(jiu)應(ying)多享受一(yi)(yi)下(xia)京(jing)(jing)城的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)繁華,就(jiu)算(suan)公(gong)務(wu)處理完了(le),當是(shi)允(yun)許游玩應(ying)酬一(yi)(yi)番的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。逗(dou)(dou)留期間(jian)(jian)(jian)吃公(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),喝公(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),住公(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)不(bu)必說,也難(nan)說這不(bu)是(shi)一(yi)(yi)種腐(fu)敗。
第三是(shi)出差途(tu)中的(de)(de)速度(du)也予(yu)以(yi)(yi)(yi)限(xian)定,要求(qiu)日(ri)(ri)行(xing)兩驛。驛就是(shi)"館驛",相(xiang)(xiang)當于遍(bian)布全國各地的(de)(de)政府招(zhao)待所(suo),劉(liu)禹錫《管城新(xin)驛記(ji)》記(ji)述:"遠購名(ming)材,旁延(yan)世(shi)工,暨(ji)涂宣皙,瓴甓剛滑,術精於(wu)內也。蘧廬有(you)甲乙,床(chuang)帳有(you)冬夏……"是(shi)說這(zhe)些政府招(zhao)待所(suo),建得(de)相(xiang)(xiang)當好,看來這(zhe)是(shi)個(ge)傳統(tong)。唐代(dai)是(shi)三十(shi)(shi)里(li)設一驛,兩驛就是(shi)六十(shi)(shi)里(li)。這(zhe)個(ge)速度(du)要求(qiu)不(bu)(bu)算(suan)苛苛刻,因(yin)為古代(dai)官員出差往往都(dou)是(shi)騎(qi)馬(ma)或(huo)(huo)乘馬(ma)車,以(yi)(yi)(yi)保守的(de)(de)每(mei)小時(shi)(shi)十(shi)(shi)公(gong)里(li)的(de)(de)時(shi)(shi)速計算(suan),三個(ge)小時(shi)(shi)即可(ke)行(xing)兩驛。以(yi)(yi)(yi)這(zhe)個(ge)速度(du)計算(suan),從廣州到(dao)開封,過去的(de)(de)路(lu),蜿(wan)蜒曲折,應該有(you)一千八(ba)百公(gong)里(li),得(de)走六十(shi)(shi)天,整整兩個(ge)月,真有(you)點曠日(ri)(ri)持久(jiu)的(de)(de)感覺(jue),游山玩水的(de)(de)時(shi)(shi)間都(dou)胡了。即使如此,如遇(yu)疾(ji)病或(huo)(huo)道路(lu)不(bu)(bu)通等不(bu)(bu)可(ke)抗力因(yin)素,路(lu)途(tu)所(suo)耗(hao)時(shi)(shi)間還(huan)是(shi)可(ke)以(yi)(yi)(yi)寬延(yan)的(de)(de)。
第四對于違(wei)(wei)反規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)者(zhe)(zhe)的處罰。這(zhe)一點(dian)說得有(you)點(dian)籠統(tong),對違(wei)(wei)反規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)得由御(yu)史點(dian)檢(jian)糾察(cha),依(yi)據(ju)"朝(chao)典(dian)(dian)(dian)"治罪,但這(zhe)個"朝(chao)典(dian)(dian)(dian)"是(shi)唐(tang)代(dai)的還是(shi)后(hou)梁(liang)的?"朝(chao)典(dian)(dian)(dian)"涉及內容(rong)繁(fan)多(duo),是(shi)指其中的哪一條(tiao)?要知道在唐(tang)代(dai)政(zheng)府的驛(yi)館(guan)管(guan)理(li)還是(shi)比(bi)較(jiao)嚴格(ge)的,有(you)著十分(fen)具(ju)體(ti)的規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding),例如《唐(tang)會要》記載(zai),官員出差時(shi)"如有(you)家口相(xiang)隨(sui),及自須于村店安置(zhi),不(bu)(bu)(bu)得令館(guan)驛(yi)將(jiang)什物飯食草料就彼等(deng)供(gong)給。"官員因私事(shi)而又沒有(you)出差證(zheng)明的,"不(bu)(bu)(bu)得使用驛(yi)馬,不(bu)(bu)(bu)得進驛(yi)停留"。《唐(tang)律(lv)疏議·雜律(lv)》規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding):"不(bu)(bu)(bu)應入(ru)驛(yi)而入(ru)者(zhe)(zhe),笞四十;輒受供(gong)給者(zhe)(zhe),杖(zhang)一百;計贓(zang)重者(zhe)(zhe),準盜(dao)論。雖(sui)應入(ru)驛(yi),不(bu)(bu)(bu)合受供(gong)給而受者(zhe)(zhe),罪亦(yi)如之。"只籠統(tong)地提一下(xia)"朝(chao)典(dian)(dian)(dian)",而不(bu)(bu)(bu)講具(ju)體(ti)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding),就算(suan)御(yu)史點(dian)檢(jian)糾察(cha)了(le),也面臨(lin)無法可(ke)依(yi)的困境,更(geng)不(bu)(bu)(bu)用指望其執法必(bi)嚴了(le)。
后梁(liang)申明(ming)(ming)出(chu)差規(gui)(gui)定(ding),從表(biao)面看(kan)(kan)是(shi)(shi)(shi)反(fan)(fan)對(dui)和打擊差旅活動中的(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)行為(wei),但(dan)其(qi)效果卻是(shi)(shi)(shi)以(yi)明(ming)(ming)確的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)縱(zong)容了(le)腐(fu)敗(bai),在(zai)規(gui)(gui)定(ding)允許限度內的(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)是(shi)(shi)(shi)被允許的(de)(de)(de)(de)(de),反(fan)(fan)而(er)(er)變得合(he)法合(he)規(gui)(gui)。說明(ming)(ming)這個規(gui)(gui)定(ding)不(bu)是(shi)(shi)(shi)反(fan)(fan)腐(fu)敗(bai)的(de)(de)(de)(de)(de),而(er)(er)是(shi)(shi)(shi)具(ju)有更深(shen)層的(de)(de)(de)(de)(de)政治作(zuo)秀意(yi)義(yi)(yi)(yi)。當(dang)時(shi)國家法令廢弛的(de)(de)(de)(de)(de)情形已(yi)經十分嚴重,國家已(yi)經走(zou)向分崩離(li)析的(de)(de)(de)(de)(de)狀態(tai),地(di)方(fang)對(dui)中央(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)從屬關系大(da)(da)不(bu)如(ru)前,政令不(bu)暢的(de)(de)(de)(de)(de)情形往往存在(zai)。這種(zhong)大(da)(da)而(er)(er)化之的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding),在(zai)很大(da)(da)程度上(shang)是(shi)(shi)(shi)為(wei)了(le)呼應新朝成立而(er)(er)作(zuo)出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)一種(zhong)象征性的(de)(de)(de)(de)(de)姿態(tai),其(qi)造聲勢的(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)義(yi)(yi)(yi)大(da)(da)過(guo)規(gui)(gui)定(ding)本身(shen)反(fan)(fan)腐(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)義(yi)(yi)(yi)。這個規(gui)(gui)定(ding)同時(shi)也(ye)是(shi)(shi)(shi)一種(zhong)試(shi)(shi)(shi)探,試(shi)(shi)(shi)探新朝對(dui)于(yu)地(di)方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)控(kong)制能力,是(shi)(shi)(shi)試(shi)(shi)(shi)圖加強中央(yang)對(dui)地(di)方(fang)控(kong)制力的(de)(de)(de)(de)(de)一種(zhong)嘗(chang)試(shi)(shi)(shi)。但(dan)這種(zhong)嘗(chang)試(shi)(shi)(shi)肯定(ding)要以(yi)失敗(bai)告終,唐(tang)王朝積累下來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)矛盾與流弊,不(bu)經歷亂世洗禮(li),是(shi)(shi)(shi)難(nan)以(yi)清除的(de)(de)(de)(de)(de)。當(dang)時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)人對(dui)這一點也(ye)心知(zhi)肚明(ming)(ming),朱(zhu)溫(wen)建立后梁(liang)之前,木星入南斗,術(shu)士邊岡(gang)就(jiu)分析說:"其(qi)禎也(ye)應在(zai)三紀之內乎?"古代一紀是(shi)(shi)(shi)十二(er)年(nian),預言后梁(liang)延祚三十余年(nian)。這不(bu)是(shi)(shi)(shi)邊岡(gang)一人的(de)(de)(de)(de)(de)看(kan)(kan)法,而(er)(er)是(shi)(shi)(shi)代表(biao)了(le)當(dang)時(shi)人們的(de)(de)(de)(de)(de)一種(zhong)判斷(duan)。更悲(bei)催(cui)的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi),實(shi)際上(shang)后梁(liang)只存在(zai)了(le)十七年(nian),局勢比人們認為(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)似乎更糟糕。
武懷軍