編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業教育改(gai)革實施方案》有(you)關情況介(jie)紹

1月24日，國務院(yuan)正(zheng)式印發《國家職業教育改革(ge)實施方(fang)案(an)》（以下(xia)簡稱(cheng)《方(fang)案(an)》），要求各地各部(bu)門做好貫徹(che)落(luo)實。

《方案》以習近平(ping)新時(shi)代中國特色社會(hui)主(zhu)義思(si)想為指導，認真貫徹落(luo)實黨的十九大(da)精神，按照習近平(ping)總書(shu)記(ji)關于(yu)教(jiao)育(yu)的重要(yao)論述和全國教(jiao)育(yu)大(da)會(hui)要(yao)求，提出了一系列新目標、新論斷、新要(yao)求，是辦好新時(shi)代職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)的頂層設計和施工(gong)藍(lan)圖。

黨(dang)(dang)中央、國(guo)(guo)務院(yuan)高(gao)(gao)度重視職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)。黨(dang)(dang)的十八大以(yi)來，以(yi)習(xi)近(jin)平同志為核心的黨(dang)(dang)中央站(zhan)在黨(dang)(dang)和國(guo)(guo)家發展(zhan)(zhan)全局(ju)的高(gao)(gao)度，把職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)擺在了前所未有的突出(chu)位(wei)置(zhi)。習(xi)近(jin)平總書(shu)記多次對職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)作出(chu)重要(yao)(yao)指(zhi)示(shi)，并親自主持中央全面深(shen)(shen)化(hua)改革委員會(hui)第(di)五次會(hui)議(yi)審(shen)議(yi)通過了《方案》。李克強(qiang)總理多次對職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)發展(zhan)(zhan)提出(chu)明(ming)確要(yao)(yao)求。王滬寧同志也(ye)就(jiu)職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)改革作出(chu)批(pi)示(shi)。孫春(chun)蘭副總理深(shen)(shen)入調研(yan)并主持會(hui)議(yi)多方聽取意見，指(zhi)導《方案》編(bian)制，組織相關部門共同研(yan)究職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)工作。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)是(shi)深(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改革的(de)(de)重要(yao)突(tu)破口，和(he)普通教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)是(shi)不(bu)(bu)(bu)同(tong)類型、同(tong)等重要(yao)的(de)(de)兩類教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)好了，能(neng)夠為(wei)(wei)學(xue)生(sheng)提(ti)供(gong)多(duo)(duo)樣化(hua)的(de)(de)成(cheng)長成(cheng)才(cai)(cai)路(lu)徑，并(bing)有效分(fen)流高考(kao)升學(xue)的(de)(de)壓(ya)力，避免(mian)"千軍萬馬擠獨木(mu)橋"的(de)(de)現象(xiang)，為(wei)(wei)深(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改革創造(zao)更(geng)好的(de)(de)條(tiao)件。當前，推(tui)(tui)動高質量發(fa)展(zhan)，壯大實體經濟(ji)，需(xu)要(yao)數量充足的(de)(de)技術技能(neng)人(ren)才(cai)(cai)作為(wei)(wei)支撐(cheng)，職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)肩負(fu)著傳承技術技能(neng)、培(pei)養多(duo)(duo)樣化(hua)人(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)，對(dui)接市場需(xu)求、更(geng)大規模(mo)開展(zhan)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)和(he)培(pei)訓(xun)，可(ke)以幫助(zhu)學(xue)生(sheng)掌握(wo)一技之(zhi)長，實現更(geng)高質量、更(geng)充分(fen)的(de)(de)就業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)。但是(shi)與中央(yang)的(de)(de)要(yao)求和(he)經濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)(de)需(xu)要(yao)相比，我國職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)面臨社會(hui)認識存在偏差，技術技能(neng)人(ren)才(cai)(cai)發(fa)展(zhan)的(de)(de)渠(qu)道窄；辦(ban)學(xue)特色不(bu)(bu)(bu)鮮明，職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)吸引力不(bu)(bu)(bu)強；對(dui)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)支持力度不(bu)(bu)(bu)平衡，企業(ye)(ye)(ye)參(can)與辦(ban)學(xue)的(de)(de)積極(ji)性不(bu)(bu)(bu)高等問題(ti)。因此，必須(xu)深(shen)刻把握(wo)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)面臨的(de)(de)形勢任務(wu)，站位(wei)全局、落實政(zheng)策(ce)、解決問題(ti)，推(tui)(tui)動新時代職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)不(bu)(bu)(bu)斷改革發(fa)展(zhan)。

教(jiao)育部(bu)(bu)認真貫徹落實中(zhong)(zhong)央領導(dao)同(tong)志關(guan)于職(zhi)業(ye)教(jiao)育的重要講話和(he)指示精神(shen)，按(an)照"一個(ge)(ge)判斷""三個(ge)(ge)轉變""四個(ge)(ge)主攻方(fang)向(xiang)"的要求，會同(tong)有關(guan)部(bu)(bu)門起草了(le)《方(fang)案》，并征求了(le)中(zhong)(zhong)央教(jiao)育工作領導(dao)小(xiao)(xiao)組成(cheng)(cheng)員單位(wei)、部(bu)(bu)內司局(ju)、部(bu)(bu)分省(sheng)級教(jiao)育行政部(bu)(bu)門、部(bu)(bu)分行業(ye)企業(ye)和(he)職(zhi)業(ye)院校負責人的意見(jian)。文(wen)稿先后(hou)經中(zhong)(zhong)央教(jiao)育工作領導(dao)小(xiao)(xiao)組和(he)中(zhong)(zhong)央全面深化改革委員會審議，在春節前夕印發(fa)。同(tong)時(shi)，啟動了(le)相(xiang)關(guan)政策(ce)研究，擬于《方(fang)案》印發(fa)后(hou)陸續推出，形成(cheng)(cheng)辦好職(zhi)業(ye)教(jiao)育的政策(ce)"組合拳"。

二、文件的主要內容

《方(fang)案》作為貫徹落實(shi)全(quan)國教育大會精(jing)神的(de)文件，與《加快推進教育現代(dai)化(hua)實(shi)施方(fang)案》《中國教育現代(dai)化(hua)2035》等明確(que)的(de)目標相銜接，既立足當前，又(you)著眼長遠(yuan)，確(que)保如期完成(cheng)歷史(shi)交匯期各(ge)項(xiang)既定任務，把(ba)奮力辦好(hao)新時代(dai)職業教育的(de)決策(ce)部署細化(hua)為若干具體行動，提出了7個方(fang)面20項(xiang)政策(ce)舉措(cuo)。

一是完善現(xian)代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)體系(xi)。完善學歷教(jiao)(jiao)育(yu)與培(pei)訓并重的(de)(de)現(xian)代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)體系(xi)，源源不斷為各行各業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)養億萬高(gao)素質(zhi)(zhi)的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)生力軍。二是健(jian)全國(guo)家職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)制(zhi)度框架(jia)。啟動1+X證(zheng)書制(zhi)度試(shi)點工(gong)作（即學歷證(zheng)書+職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)等級證(zheng)書），培(pei)養復合(he)(he)型技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)。三是促進產(chan)教(jiao)(jiao)融合(he)(he)校企(qi)"雙元"育(yu)人(ren)。狠抓教(jiao)(jiao)師(shi)、教(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)法，打(da)一場職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)提質(zhi)(zhi)升級攻堅戰。四(si)是建設多元辦學格局，著力激發企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)參與和舉辦職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)內生動力。五是完善技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)激勵保障政策，落實提高(gao)技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)待遇(yu)的(de)(de)相關政策，健(jian)全經費投入機制(zhi)。六是加(jia)強(qiang)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)辦學質(zhi)(zhi)量督導(dao)評價，建立職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)質(zhi)(zhi)量評價體系(xi)，支(zhi)持組(zu)建國(guo)家職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)指(zhi)導(dao)咨(zi)詢委員會。七是做(zuo)好(hao)改(gai)革(ge)組(zu)織實施工(gong)作，加(jia)強(qiang)黨對(dui)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)工(gong)作的(de)(de)全面(mian)領(ling)導(dao)，建立國(guo)務院職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)工(gong)作聯席會議(yi)制(zhi)度。

三、文件創新點

《方案》以落實和(he)(he)改革(ge)為(wei)主基調，充分體現(xian)了黨中(zhong)央國(guo)務院深化職(zhi)業教育改革(ge)的堅定意志和(he)(he)狠抓工作落實的堅強決心，為(wei)我們指明(ming)了工作努(nu)力的方向。

一是確立以(yi)習近平總書記關(guan)于教(jiao)(jiao)育的(de)重(zhong)要論述(shu)精(jing)神為辦好(hao)新時代職業教(jiao)(jiao)育的(de)根(gen)本遵循。《方案》堅持落(luo)實高(gao)度重(zhong)視、加快(kuai)發展(zhan)的(de)工作方針，落(luo)實服務(wu)發展(zhan)、促進就(jiu)業的(de)辦學(xue)方向，落(luo)實建(jian)設中國特色職業教(jiao)(jiao)育體系的(de)工作目標，努力培(pei)養數(shu)以(yi)億計的(de)高(gao)素質(zhi)勞動者和技(ji)術技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)，努力完善職業教(jiao)(jiao)育和培(pei)訓體系，努力讓每個(ge)人(ren)都有人(ren)生出(chu)彩的(de)機會。

二是(shi)明確辦好類型(xing)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)發展(zhan)方(fang)向(xiang)。《方(fang)案》提(ti)出(chu)，職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)和普通教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)是(shi)兩種不(bu)同(tong)的(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)類型(xing)，具(ju)有同(tong)等重(zhong)要地(di)位，開啟了(le)(le)職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)改革(ge)發展(zhan)的(de)(de)新征程，提(ti)出(chu)了(le)(le)深化職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)改革(ge)的(de)(de)路線圖、時(shi)間(jian)表、任務書，明確了(le)(le)今后5年的(de)(de)工作重(zhong)點，為實現2035中(zhong)長期目(mu)標以(yi)及(ji)2050遠景目(mu)標奠定重(zhong)要基(ji)礎。

三是形(xing)(xing)成共同(tong)推動職(zhi)業(ye)(ye)教育發展(zhan)(zhan)的合力。《方(fang)(fang)案》把職(zhi)業(ye)(ye)教育擺在經(jing)濟社(she)會(hui)發展(zhan)(zhan)全局進行謀劃，著(zhu)眼推動形(xing)(xing)成各部門(men)之(zhi)間、中央與地(di)方(fang)(fang)之(zhi)間協同(tong)發展(zhan)(zhan)職(zhi)業(ye)(ye)教育的工作合力，責任落實(shi)既重(zhong)視部門(men)作用發揮(hui)，也(ye)突出地(di)方(fang)(fang)統籌(chou)推進，最大限(xian)度凝聚各方(fang)(fang)共識。

四是建立一批制度標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。把加快標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)進程作為打造職業(ye)教育體系軟環境升級版的關鍵(jian)舉措，持(chi)續(xu)完(wan)善(shan)學校設(she)置(zhi)、師資隊(dui)伍、教學教材(cai)、信息化(hua)建設(she)、安全設(she)施等辦學標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，建立健全職業(ye)培訓標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，推動職業(ye)教育辦出(chu)特色和水(shui)平(ping)。

五是推出(chu)一(yi)批有基(ji)礎、可操作的重(zhong)大項目(mu)。《方案(an)》對每一(yi)項具體工(gong)(gong)作都配套(tao)設計了具體工(gong)(gong)程項目(mu)，以重(zhong)點項目(mu)體現改革導(dao)向。項目(mu)設計既充分(fen)考(kao)慮已有工(gong)(gong)作基(ji)礎，也努力體現時代需要(yao)，包括中國特色高水平(ping)高職學校和(he)專業建(jian)設計劃、高水平(ping)實訓(xun)基(ji)地建(jian)設等。

六是啟(qi)動一批重大改革(ge)試點。《方案(an)》下決心解決一些長期制約職業(ye)教育(yu)發(fa)展的體制機制難題，提出了職業(ye)教育(yu)改革(ge)新的方向(xiang)和任(ren)務，例如1+X證書制度試點、研究建(jian)立國家資歷(li)框(kuang)架、探索本(ben)科職教試點、建(jian)立產教融(rong)合型企業(ye)等。

四、下一步工作考慮

《方案(an)》是中央深化職業教(jiao)育改革的重大(da)制度(du)設計，是推動職業教(jiao)育基(ji)本實(shi)現現代化的關鍵舉措，職業教(jiao)育要牢(lao)牢(lao)抓住這個(ge)大(da)有可為的政策(ce)紅利期(qi)(qi)和發展機(ji)遇期(qi)(qi)，努力"下一盤(pan)大(da)棋"。

一(yi)是加強組織協調。要落(luo)實中(zhong)央關于加快(kuai)政府職能轉變的(de)決(jue)策部署，加強與各(ge)(ge)(ge)地(di)方(fang)和各(ge)(ge)(ge)部門(men)之間的(de)溝通協調。目(mu)前，國務院職業教育工作(zuo)(zuo)聯(lian)席(xi)會(hui)議制度已經建立，我們將會(hui)同聯(lian)席(xi)會(hui)成員單位出(chu)臺一(yi)系(xi)列(lie)配套政策，集中(zhong)形成若干政策紅利(li)。各(ge)(ge)(ge)地(di)要抓緊完善本地(di)的(de)職業教育工作(zuo)(zuo)機制，發(fa)揮好聯(lian)席(xi)會(hui)議的(de)作(zuo)(zuo)用(yong)，推動形成發(fa)展(zhan)職業教育的(de)巨大合(he)力。

二(er)是(shi)督(du)促(cu)地(di)方落實(shi)。國(guo)辦已印發《關于對(dui)真(zhen)抓實(shi)干(gan)成效(xiao)明顯(xian)地(di)方進(jin)一步加(jia)(jia)大激(ji)勵支持力(li)度的(de)(de)通知》，將職(zhi)業教育列入加(jia)(jia)大激(ji)勵支持力(li)度的(de)(de)重點內容。我們正在(zai)制訂具體(ti)激(ji)勵辦法，對(dui)改(gai)(gai)革成效(xiao)明顯(xian)的(de)(de)省份進(jin)行重點激(ji)勵。我們將推動建設職(zhi)業教育改(gai)(gai)革試驗區和其他(ta)試點，促(cu)進(jin)職(zhi)業教育融(rong)入區域經濟社會發展。

三是提(ti)(ti)升(sheng)培養(yang)質量。我們將充分發揮(hui)學校育人主陣地和(he)(he)主渠道(dao)作用，以實施"中(zhong)國特(te)色高(gao)水(shui)平高(gao)職(zhi)(zhi)學校和(he)(he)專業(ye)(ye)建設計劃"為引領，堅(jian)持職(zhi)(zhi)普招生比例大(da)(da)體相當，更(geng)大(da)(da)規模培養(yang)培訓(xun)高(gao)素質技術技能人才。推(tui)(tui)動(dong)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)院校教師(shi)、教材、教法改革(ge)，著力提(ti)(ti)升(sheng)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育吸引力和(he)(he)人才培養(yang)能力。探索(suo)長學制培養(yang)高(gao)端技術技能人才，推(tui)(tui)動(dong)具備條件(jian)的普通(tong)本科高(gao)校向(xiang)應用型轉變。

四(si)是推動多元辦學(xue)。我們將注重發揮行業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)作用，厚植企(qi)業(ye)(ye)(ye)承擔職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育責任的(de)文(wen)化環境，引導社會(hui)(hui)各界特別是行業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)積極支(zhi)持(chi)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育。會(hui)(hui)同有關(guan)部(bu)門研究興辦職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育費附加(jia)減免政策，繼續完善激勵機制，為社會(hui)(hui)力(li)量興辦職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育探索更多路(lu)徑，激發行業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)參與(yu)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育的(de)內(nei)生動力(li)。（教(jiao)(jiao)育部(bu)網站(zhan)）