編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業教育改革實施方案(an)》有關情況介(jie)紹(shao)

1月24日，國務院(yuan)正(zheng)式印發《國家職業教育改革(ge)實(shi)施方案(an)》（以(yi)下簡稱《方案(an)》），要求各地(di)各部門做好貫(guan)徹落實(shi)。

《方案》以習(xi)近平新(xin)時代(dai)中國特色社會(hui)主(zhu)義思想為(wei)指導(dao)，認真貫徹落實黨的(de)十(shi)九大精神，按照(zhao)習(xi)近平總書記關于教育的(de)重要論述和全國教育大會(hui)要求，提出(chu)了(le)一系(xi)列新(xin)目(mu)標(biao)、新(xin)論斷、新(xin)要求，是辦好(hao)新(xin)時代(dai)職(zhi)業教育的(de)頂層設計和施工(gong)藍圖。

黨中(zhong)央、國務院高(gao)度重視職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)。黨的(de)(de)十八大以來，以習(xi)近平(ping)同(tong)(tong)志為核心的(de)(de)黨中(zhong)央站在黨和國家發展全(quan)局(ju)的(de)(de)高(gao)度，把職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)擺在了前所未(wei)有的(de)(de)突出位置。習(xi)近平(ping)總書記(ji)多次對職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)作出重要指示(shi)，并親自(zi)主持中(zhong)央全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改革委員會(hui)第五次會(hui)議審(shen)議通(tong)過(guo)了《方案》。李克(ke)強(qiang)總理(li)多次對職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)發展提出明確要求。王滬寧同(tong)(tong)志也就職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)改革作出批示(shi)。孫春(chun)蘭(lan)副總理(li)深(shen)入調研并主持會(hui)議多方聽取意見，指導《方案》編制，組織相關部門共(gong)同(tong)(tong)研究職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)工作。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)是(shi)深(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)改(gai)革(ge)的(de)(de)重要(yao)突破口，和普通教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)是(shi)不(bu)(bu)同(tong)類(lei)型(xing)、同(tong)等重要(yao)的(de)(de)兩類(lei)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)。職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展好了，能(neng)夠為(wei)學生(sheng)提供多(duo)樣化(hua)的(de)(de)成長成才路徑，并有效分(fen)流高(gao)考升(sheng)學的(de)(de)壓力，避免"千(qian)軍萬馬(ma)擠(ji)獨木橋"的(de)(de)現象，為(wei)深(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)改(gai)革(ge)創(chuang)造更(geng)好的(de)(de)條(tiao)件。當前，推(tui)動(dong)高(gao)質量發(fa)(fa)展，壯大實(shi)(shi)體經(jing)濟，需要(yao)數量充足的(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)才作為(wei)支撐，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)肩負著傳承技(ji)(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)(ji)能(neng)、培(pei)養(yang)多(duo)樣化(hua)人(ren)才的(de)(de)職(zhi)(zhi)能(neng)，對(dui)接市場需求、更(geng)大規模(mo)開展職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)和培(pei)訓，可以幫助(zhu)學生(sheng)掌握(wo)一技(ji)(ji)(ji)之長，實(shi)(shi)現更(geng)高(gao)質量、更(geng)充分(fen)的(de)(de)就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)。但(dan)是(shi)與(yu)中央的(de)(de)要(yao)求和經(jing)濟社會(hui)發(fa)(fa)展的(de)(de)需要(yao)相(xiang)比，我國職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)面臨社會(hui)認識存在偏差，技(ji)(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)才發(fa)(fa)展的(de)(de)渠道窄；辦學特色不(bu)(bu)鮮明，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)吸引(yin)力不(bu)(bu)強；對(dui)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)支持(chi)力度不(bu)(bu)平衡(heng)，企業(ye)(ye)參與(yu)辦學的(de)(de)積極性不(bu)(bu)高(gao)等問題。因(yin)此(ci)，必須深(shen)刻把(ba)握(wo)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)面臨的(de)(de)形(xing)勢任(ren)務(wu)，站(zhan)位全(quan)局、落實(shi)(shi)政策、解決(jue)問題，推(tui)動(dong)新時(shi)代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)不(bu)(bu)斷改(gai)革(ge)發(fa)(fa)展。

教(jiao)育(yu)部(bu)認真貫徹落實中央(yang)領(ling)導同志關于職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的重要講(jiang)話和(he)(he)指示精神(shen)，按照"一個(ge)判斷""三個(ge)轉變""四個(ge)主攻方向(xiang)"的要求(qiu)，會(hui)同有關部(bu)門(men)起草了(le)《方案》，并征求(qiu)了(le)中央(yang)教(jiao)育(yu)工(gong)(gong)作(zuo)領(ling)導小組成員單位(wei)、部(bu)內司局、部(bu)分省級教(jiao)育(yu)行(xing)政部(bu)門(men)、部(bu)分行(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)和(he)(he)職業(ye)(ye)院校(xiao)負責人的意見。文稿先后(hou)經中央(yang)教(jiao)育(yu)工(gong)(gong)作(zuo)領(ling)導小組和(he)(he)中央(yang)全面深化改(gai)革委員會(hui)審(shen)議，在(zai)春節前夕(xi)印(yin)發(fa)。同時(shi)，啟(qi)動(dong)了(le)相關政策研究，擬于《方案》印(yin)發(fa)后(hou)陸續推出，形成辦好職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的政策"組合(he)拳"。

二、文件的主要內容

《方案》作為貫徹落(luo)實(shi)全(quan)國(guo)教(jiao)(jiao)育大會(hui)精神的文(wen)件，與《加快(kuai)推進教(jiao)(jiao)育現代(dai)化(hua)實(shi)施方案》《中(zhong)國(guo)教(jiao)(jiao)育現代(dai)化(hua)2035》等明確(que)的目標(biao)相(xiang)銜(xian)接，既立足當前，又著眼長遠，確(que)保如期(qi)完(wan)成歷史(shi)交匯(hui)期(qi)各項(xiang)(xiang)既定任務(wu)，把奮力辦好新時代(dai)職業教(jiao)(jiao)育的決策(ce)部署細化(hua)為若干具體行動，提出了7個方面20項(xiang)(xiang)政策(ce)舉措。

一是(shi)完善現代職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)體系(xi)。完善學歷教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)與(yu)培(pei)訓并(bing)重的(de)(de)現代職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)體系(xi)，源源不斷為各(ge)行各(ge)業(ye)(ye)培(pei)養億(yi)萬(wan)高素質的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)生力(li)(li)軍(jun)。二是(shi)健(jian)全(quan)(quan)國(guo)(guo)家職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)制度框架。啟動1+X證(zheng)書(shu)制度試點工(gong)作（即學歷證(zheng)書(shu)+職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)能等級證(zheng)書(shu)），培(pei)養復合型技(ji)(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)(ji)能人(ren)才。三(san)是(shi)促(cu)進產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合校企"雙元"育(yu)人(ren)。狠抓教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)法，打一場職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)提質升級攻堅戰。四是(shi)建(jian)(jian)(jian)設多元辦(ban)學格局，著(zhu)力(li)(li)激發企業(ye)(ye)參(can)與(yu)和舉(ju)辦(ban)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)內生動力(li)(li)。五是(shi)完善技(ji)(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)(ji)能人(ren)才激勵保障政(zheng)策，落(luo)實提高技(ji)(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)(ji)能人(ren)才待遇的(de)(de)相關政(zheng)策，健(jian)全(quan)(quan)經(jing)費(fei)投(tou)入機(ji)制。六是(shi)加(jia)強(qiang)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)辦(ban)學質量督導(dao)評(ping)(ping)價(jia)，建(jian)(jian)(jian)立職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)質量評(ping)(ping)價(jia)體系(xi)，支持組建(jian)(jian)(jian)國(guo)(guo)家職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)指導(dao)咨詢委員會。七是(shi)做好改革(ge)組織實施工(gong)作，加(jia)強(qiang)黨對職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工(gong)作的(de)(de)全(quan)(quan)面領導(dao)，建(jian)(jian)(jian)立國(guo)(guo)務院職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工(gong)作聯席(xi)會議制度。

三、文件創新點

《方案》以落(luo)實和改革為主基調，充(chong)分體現了(le)黨中央(yang)國務院深化職業教(jiao)育改革的(de)(de)堅(jian)定意志和狠抓工作落(luo)實的(de)(de)堅(jian)強決心，為我們指明了(le)工作努(nu)力的(de)(de)方向。

一是(shi)確立(li)以習近平(ping)總書記(ji)關于教(jiao)(jiao)育的(de)(de)(de)重要論述(shu)精(jing)神為(wei)辦(ban)好新時(shi)代職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育的(de)(de)(de)根本(ben)遵循。《方(fang)案》堅持落實(shi)高度重視、加快發展的(de)(de)(de)工作方(fang)針，落實(shi)服(fu)務發展、促(cu)進就業(ye)的(de)(de)(de)辦(ban)學方(fang)向，落實(shi)建設中(zhong)國特色職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育體系(xi)(xi)的(de)(de)(de)工作目標(biao)，努(nu)(nu)力(li)培養數(shu)以億(yi)計的(de)(de)(de)高素質勞動(dong)者和技術技能(neng)人才，努(nu)(nu)力(li)完善職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育和培訓體系(xi)(xi)，努(nu)(nu)力(li)讓(rang)每(mei)個(ge)人都有人生出彩的(de)(de)(de)機會。

二是明(ming)確(que)辦好類型教(jiao)育(yu)的(de)發(fa)展方向(xiang)。《方案》提出，職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)和普通教(jiao)育(yu)是兩種不同的(de)教(jiao)育(yu)類型，具有同等重要地位(wei)，開啟了職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)改革發(fa)展的(de)新征(zheng)程，提出了深(shen)化職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)改革的(de)路(lu)線圖(tu)、時間(jian)表、任務書，明(ming)確(que)了今后5年(nian)的(de)工(gong)作重點，為(wei)實現2035中長期目(mu)標以(yi)及(ji)2050遠景目(mu)標奠定重要基礎。

三是形成共同(tong)推動職(zhi)業(ye)(ye)教育發展(zhan)的(de)合(he)(he)力。《方(fang)案(an)》把職(zhi)業(ye)(ye)教育擺在經(jing)濟社會發展(zhan)全局進行謀劃(hua)，著眼(yan)推動形成各部門之間、中央與地方(fang)之間協同(tong)發展(zhan)職(zhi)業(ye)(ye)教育的(de)工作(zuo)合(he)(he)力，責任(ren)落實既重(zhong)視部門作(zuo)用發揮，也突出地方(fang)統(tong)籌推進，最大限度凝聚各方(fang)共識(shi)。

四是(shi)建立一批制度標(biao)準(zhun)(zhun)。把(ba)加快標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)進程作為打造(zao)職(zhi)業(ye)教育體(ti)系軟環境升級(ji)版的關鍵舉措，持續完善學(xue)校設置、師資隊伍、教學(xue)教材、信息化(hua)建設、安全設施等辦學(xue)標(biao)準(zhun)(zhun)，建立健(jian)全職(zhi)業(ye)培訓標(biao)準(zhun)(zhun)，推動職(zhi)業(ye)教育辦出特色(se)和(he)水(shui)平。

五是推出一批有基礎、可操(cao)作(zuo)的重大項(xiang)目。《方案》對每一項(xiang)具體(ti)工(gong)作(zuo)都配套設(she)計(ji)了(le)具體(ti)工(gong)程項(xiang)目，以重點項(xiang)目體(ti)現改革導向。項(xiang)目設(she)計(ji)既充(chong)分考慮(lv)已有工(gong)作(zuo)基礎，也努力體(ti)現時代需(xu)要，包括中國特色(se)高(gao)(gao)水平(ping)高(gao)(gao)職學(xue)校和專業建(jian)設(she)計(ji)劃、高(gao)(gao)水平(ping)實訓基地建(jian)設(she)等(deng)。

六是啟動一批重大改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)。《方案》下決心解決一些長期制(zhi)約職業教(jiao)(jiao)育發展(zhan)的體(ti)制(zhi)機制(zhi)難題，提出了職業教(jiao)(jiao)育改(gai)革(ge)新的方向(xiang)和任務(wu)，例(li)如1+X證(zheng)書(shu)制(zhi)度(du)試(shi)點(dian)、研究建立國家資歷框架、探索本科職教(jiao)(jiao)試(shi)點(dian)、建立產教(jiao)(jiao)融合型(xing)企業等。

四、下一步工作考慮

《方(fang)案》是(shi)(shi)中央深化職業教(jiao)育改革的重大(da)制度(du)設計，是(shi)(shi)推(tui)動(dong)職業教(jiao)育基本實現現代化的關鍵舉措(cuo)，職業教(jiao)育要牢(lao)牢(lao)抓住(zhu)這個大(da)有可為的政策紅利期和(he)發展機遇期，努力"下一(yi)盤(pan)大(da)棋"。

一(yi)是(shi)加強(qiang)組織協調。要落(luo)實中央關(guan)于加快(kuai)政府職(zhi)能轉變的(de)決策(ce)部(bu)署(shu)，加強(qiang)與各地方和各部(bu)門之間(jian)的(de)溝通協調。目前，國務(wu)院(yuan)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)工(gong)作聯(lian)席會議制度已經(jing)建立，我們將會同(tong)聯(lian)席會成(cheng)員單位出臺一(yi)系列配套政策(ce)，集中形成(cheng)若干政策(ce)紅利。各地要抓緊完善本地的(de)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)工(gong)作機制，發揮好聯(lian)席會議的(de)作用，推動(dong)形成(cheng)發展(zhan)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的(de)巨大合力。

二是督促(cu)地方落實。國辦已印發《關于對真(zhen)抓實干(gan)成效明(ming)顯地方進一步(bu)加大激(ji)勵支(zhi)持力度(du)的(de)通(tong)知》，將(jiang)職業教(jiao)育(yu)列入加大激(ji)勵支(zhi)持力度(du)的(de)重點內容。我們(men)正在制訂具體激(ji)勵辦法，對改(gai)(gai)革成效明(ming)顯的(de)省份進行重點激(ji)勵。我們(men)將(jiang)推動建設職業教(jiao)育(yu)改(gai)(gai)革試(shi)驗區和其(qi)他試(shi)點，促(cu)進職業教(jiao)育(yu)融入區域經(jing)濟社會發展。

三是提升(sheng)培(pei)養質量。我們(men)將充分發揮學(xue)(xue)校(xiao)育人主(zhu)(zhu)陣(zhen)地和主(zhu)(zhu)渠道作(zuo)用，以實施"中國(guo)特色高(gao)(gao)水平(ping)高(gao)(gao)職(zhi)學(xue)(xue)校(xiao)和專業建(jian)設計(ji)劃"為引(yin)領，堅持職(zhi)普招生比例大體(ti)相當，更大規模培(pei)養培(pei)訓(xun)高(gao)(gao)素(su)質技(ji)(ji)術(shu)(shu)技(ji)(ji)能(neng)(neng)人才。推動(dong)職(zhi)業院校(xiao)教(jiao)師、教(jiao)材、教(jiao)法改革，著力提升(sheng)職(zhi)業教(jiao)育吸引(yin)力和人才培(pei)養能(neng)(neng)力。探索長(chang)學(xue)(xue)制培(pei)養高(gao)(gao)端技(ji)(ji)術(shu)(shu)技(ji)(ji)能(neng)(neng)人才，推動(dong)具備條件(jian)的普通本科高(gao)(gao)校(xiao)向應用型轉變。

四是推動多元辦(ban)學。我們將注重發(fa)揮行(xing)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)作用，厚植企(qi)業(ye)(ye)承(cheng)擔職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)責(ze)任的文化環境，引導社會各界特別是行(xing)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)積極支持(chi)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)。會同有關部(bu)門(men)研究興(xing)辦(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的企(qi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)費附加減免政策(ce)，繼續完(wan)善激(ji)(ji)勵(li)機制，為社會力(li)(li)量興(xing)辦(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)探索更多路徑，激(ji)(ji)發(fa)行(xing)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)參與職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的內(nei)生動力(li)(li)。（教(jiao)育(yu)部(bu)網(wang)站）