編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業教育改革實施方案》有關情況介(jie)紹

1月24日，國務院正式(shi)印(yin)發《國家(jia)職業(ye)教育改革實(shi)施方(fang)(fang)案(an)》（以下簡稱《方(fang)(fang)案(an)》），要求各地(di)各部門(men)做(zuo)好貫徹(che)落實(shi)。

《方案》以習(xi)近平新(xin)時代中(zhong)國特色社會主義思想為指導，認真(zhen)貫徹落(luo)實(shi)黨的十九大精神(shen)，按照習(xi)近平總書記關于教育(yu)的重要(yao)論(lun)述和(he)全(quan)國教育(yu)大會要(yao)求，提出了(le)一(yi)系列(lie)新(xin)目標、新(xin)論(lun)斷、新(xin)要(yao)求，是辦好新(xin)時代職業教育(yu)的頂層設計和(he)施工藍圖。

黨中央、國務(wu)院(yuan)高度重(zhong)視職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)。黨的(de)十八大(da)以(yi)來(lai)，以(yi)習近(jin)平同志為核心的(de)黨中央站(zhan)在黨和國家發展(zhan)全(quan)局的(de)高度，把職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)擺在了前(qian)所未有(you)的(de)突出(chu)位(wei)置(zhi)。習近(jin)平總(zong)書記多次(ci)對職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)作(zuo)出(chu)重(zhong)要指(zhi)示，并親自主持(chi)中央全(quan)面深化改革(ge)委員(yuan)會第五次(ci)會議(yi)(yi)審議(yi)(yi)通過了《方案(an)》。李克強總(zong)理多次(ci)對職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)發展(zhan)提出(chu)明(ming)確要求。王滬寧同志也就職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)改革(ge)作(zuo)出(chu)批示。孫春(chun)蘭副(fu)總(zong)理深入(ru)調研并主持(chi)會議(yi)(yi)多方聽(ting)取(qu)意見，指(zhi)導(dao)《方案(an)》編制(zhi)，組織(zhi)相(xiang)關部門(men)共同研究職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)工作(zuo)。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)是深(shen)化(hua)(hua)教育(yu)改革的(de)重要(yao)(yao)突破口，和普通教育(yu)是不同類型、同等重要(yao)(yao)的(de)兩類教育(yu)。職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)發(fa)展(zhan)好了，能(neng)夠為(wei)學(xue)(xue)生(sheng)提供多樣化(hua)(hua)的(de)成(cheng)長(chang)成(cheng)才(cai)路(lu)徑(jing)，并有效分(fen)流高(gao)(gao)(gao)考升學(xue)(xue)的(de)壓力(li)，避免"千(qian)軍(jun)萬馬擠(ji)獨木橋"的(de)現象，為(wei)深(shen)化(hua)(hua)教育(yu)改革創造(zao)更(geng)(geng)好的(de)條件。當前，推(tui)動高(gao)(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)，壯大(da)實體(ti)經濟，需要(yao)(yao)數量充足(zu)的(de)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)作為(wei)支撐，職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)肩負著傳承技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)、培(pei)養多樣化(hua)(hua)人(ren)才(cai)的(de)職(zhi)(zhi)能(neng)，對接(jie)市場需求(qiu)、更(geng)(geng)大(da)規模(mo)開展(zhan)職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)和培(pei)訓，可以(yi)幫助學(xue)(xue)生(sheng)掌握一技(ji)(ji)之(zhi)長(chang)，實現更(geng)(geng)高(gao)(gao)(gao)質量、更(geng)(geng)充分(fen)的(de)就(jiu)業(ye)創業(ye)。但是與中央的(de)要(yao)(yao)求(qiu)和經濟社會發(fa)展(zhan)的(de)需要(yao)(yao)相比(bi)，我國職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)面臨社會認(ren)識存(cun)在(zai)偏差，技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)發(fa)展(zhan)的(de)渠道(dao)窄；辦(ban)學(xue)(xue)特(te)色不鮮(xian)明，職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)吸引(yin)力(li)不強；對職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)的(de)支持力(li)度(du)不平衡，企業(ye)參與辦(ban)學(xue)(xue)的(de)積極性不高(gao)(gao)(gao)等問題。因此，必須深(shen)刻把(ba)握職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)面臨的(de)形勢任務，站(zhan)位(wei)全局、落(luo)實政(zheng)策、解決(jue)問題，推(tui)動新時(shi)代職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)不斷改革發(fa)展(zhan)。

教(jiao)育(yu)(yu)(yu)部認(ren)真(zhen)貫徹落實中(zhong)央(yang)領導同(tong)志關于(yu)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的重要(yao)講話和(he)指示精神(shen)，按照"一(yi)個判斷""三個轉(zhuan)變""四個主攻(gong)方向(xiang)"的要(yao)求(qiu)，會同(tong)有關部門起草了《方案》，并征求(qiu)了中(zhong)央(yang)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)工作領導小(xiao)組(zu)成員(yuan)單(dan)位、部內司局、部分(fen)省級教(jiao)育(yu)(yu)(yu)行(xing)政(zheng)(zheng)部門、部分(fen)行(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)和(he)職(zhi)業(ye)(ye)院校負責(ze)人的意見。文稿先(xian)后經中(zhong)央(yang)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)工作領導小(xiao)組(zu)和(he)中(zhong)央(yang)全面(mian)深化改(gai)革委員(yuan)會審議，在春(chun)節(jie)前夕印發。同(tong)時，啟動了相關政(zheng)(zheng)策研究，擬于(yu)《方案》印發后陸續(xu)推出，形(xing)成辦(ban)好職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的政(zheng)(zheng)策"組(zu)合拳"。

二、文件的主要內容

《方案(an)》作為(wei)貫(guan)徹落(luo)實(shi)全國(guo)教(jiao)育(yu)大會精神的文件，與《加快推進教(jiao)育(yu)現代(dai)化(hua)實(shi)施方案(an)》《中國(guo)教(jiao)育(yu)現代(dai)化(hua)2035》等明確的目標相銜接，既(ji)立(li)足當前，又著眼長遠，確保如期完(wan)成歷(li)史(shi)交匯期各(ge)項既(ji)定任務(wu)，把奮力(li)辦好新時(shi)代(dai)職(zhi)業教(jiao)育(yu)的決策部署細(xi)化(hua)為(wei)若干具(ju)體行動，提出(chu)了(le)7個方面(mian)20項政(zheng)策舉措(cuo)。

一(yi)是(shi)完(wan)善現(xian)(xian)代(dai)(dai)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)系。完(wan)善學(xue)歷教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)與培訓并重的(de)(de)現(xian)(xian)代(dai)(dai)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)系，源(yuan)源(yuan)不斷為各行(xing)各業(ye)(ye)(ye)(ye)培養億萬高素質的(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)(ye)生力軍。二是(shi)健全國(guo)家(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)制(zhi)(zhi)度(du)框架。啟(qi)動1+X證(zheng)書制(zhi)(zhi)度(du)試點工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)（即學(xue)歷證(zheng)書+職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)(neng)等級證(zheng)書），培養復(fu)合型技術(shu)技能(neng)(neng)人才(cai)。三(san)是(shi)促(cu)進產教(jiao)融合校企(qi)"雙元"育(yu)(yu)(yu)(yu)人。狠抓教(jiao)師、教(jiao)材、教(jiao)法(fa)，打(da)一(yi)場職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)提(ti)質升級攻堅戰。四是(shi)建設多元辦(ban)學(xue)格局，著力激發企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)參與和舉(ju)辦(ban)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)內生動力。五是(shi)完(wan)善技術(shu)技能(neng)(neng)人才(cai)激勵保障政(zheng)策，落實提(ti)高技術(shu)技能(neng)(neng)人才(cai)待(dai)遇的(de)(de)相關(guan)政(zheng)策，健全經(jing)費投入機制(zhi)(zhi)。六是(shi)加強職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)辦(ban)學(xue)質量督導評(ping)(ping)價(jia)(jia)，建立職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)質量評(ping)(ping)價(jia)(jia)體(ti)(ti)系，支持組建國(guo)家(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)指導咨詢委員會(hui)。七(qi)是(shi)做好改(gai)革組織實施工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，加強黨對(dui)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)全面領導，建立國(guo)務院(yuan)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)聯席會(hui)議(yi)制(zhi)(zhi)度(du)。

三、文件創新點

《方案》以落(luo)實(shi)和改(gai)革(ge)為(wei)(wei)主基調，充分體現了(le)黨中(zhong)央國務院深化職業教育改(gai)革(ge)的(de)堅定意志和狠抓工作(zuo)落(luo)實(shi)的(de)堅強(qiang)決心，為(wei)(wei)我們指(zhi)明了(le)工作(zuo)努(nu)力的(de)方向(xiang)。

一是確立(li)以習近平(ping)總(zong)書(shu)記關于教(jiao)育(yu)的重要(yao)論(lun)述精神為辦好(hao)新時代職業(ye)教(jiao)育(yu)的根本遵循(xun)。《方案》堅持落(luo)實(shi)高度重視、加快發展的工(gong)作方針，落(luo)實(shi)服(fu)務發展、促進就業(ye)的辦學(xue)方向，落(luo)實(shi)建設中國特色職業(ye)教(jiao)育(yu)體(ti)系(xi)的工(gong)作目標(biao)，努力(li)培養(yang)數以億計的高素質(zhi)勞動者和技術技能人(ren)(ren)才，努力(li)完善職業(ye)教(jiao)育(yu)和培訓(xun)體(ti)系(xi)，努力(li)讓(rang)每個人(ren)(ren)都(dou)有人(ren)(ren)生(sheng)出彩的機會。

二是(shi)明(ming)確(que)辦好類型(xing)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)發展方向。《方案(an)》提出，職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和普通(tong)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是(shi)兩種不同的(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)類型(xing)，具(ju)有同等(deng)重要地位(wei)，開啟了(le)職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革發展的(de)(de)新征程，提出了(le)深化職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革的(de)(de)路線圖、時間表、任務書(shu)，明(ming)確(que)了(le)今(jin)后5年的(de)(de)工(gong)作重點，為實(shi)現2035中(zhong)長期(qi)目(mu)標(biao)以及2050遠景目(mu)標(biao)奠定重要基礎。

三是(shi)形(xing)成共(gong)同(tong)推(tui)動(dong)(dong)職業(ye)(ye)教(jiao)育發(fa)展(zhan)的合力。《方(fang)(fang)案》把(ba)職業(ye)(ye)教(jiao)育擺在(zai)經濟社會發(fa)展(zhan)全局(ju)進行謀劃(hua)，著眼推(tui)動(dong)(dong)形(xing)成各(ge)(ge)部門之間、中央與地(di)方(fang)(fang)之間協同(tong)發(fa)展(zhan)職業(ye)(ye)教(jiao)育的工(gong)作(zuo)合力，責任落實既重視部門作(zuo)用(yong)發(fa)揮，也突出(chu)地(di)方(fang)(fang)統籌推(tui)進，最大限度(du)凝聚(ju)各(ge)(ge)方(fang)(fang)共(gong)識。

四(si)是建(jian)立(li)一批(pi)制度標準(zhun)。把加快標準(zhun)化進程作為打造職(zhi)業教育體系軟環境升(sheng)級(ji)版的關(guan)鍵舉措，持續(xu)完善學校設置(zhi)、師(shi)資(zi)隊伍、教學教材、信息(xi)化建(jian)設、安全設施(shi)等辦學標準(zhun)，建(jian)立(li)健全職(zhi)業培訓標準(zhun)，推動職(zhi)業教育辦出特色和水(shui)平(ping)。

五(wu)是推出一批有基礎(chu)、可操作的重大項(xiang)目。《方案》對每一項(xiang)具體工作都(dou)配套設(she)(she)(she)計了具體工程項(xiang)目，以重點項(xiang)目體現改革(ge)導向。項(xiang)目設(she)(she)(she)計既充分考慮已(yi)有工作基礎(chu)，也努力體現時代需要，包(bao)括中國特(te)色(se)高水平(ping)高職(zhi)學校和專(zhuan)業建設(she)(she)(she)計劃、高水平(ping)實訓基地建設(she)(she)(she)等(deng)。

六是啟(qi)動一批重大改(gai)革試點(dian)(dian)。《方(fang)案》下(xia)決心解決一些長期制(zhi)約職業(ye)教(jiao)育(yu)發展的體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)難題，提出了職業(ye)教(jiao)育(yu)改(gai)革新的方(fang)向和(he)任(ren)務，例如1+X證書制(zhi)度試點(dian)(dian)、研究建立國(guo)家資歷框架(jia)、探索(suo)本科職教(jiao)試點(dian)(dian)、建立產教(jiao)融合型企(qi)業(ye)等。

四、下一步工作考慮

《方案》是中央深(shen)化職(zhi)業教育(yu)改革的重大(da)制度(du)設計(ji)，是推動職(zhi)業教育(yu)基本實(shi)現現代化的關鍵舉措，職(zhi)業教育(yu)要牢(lao)牢(lao)抓住這個大(da)有可為的政策紅利期(qi)和發展(zhan)機遇期(qi)，努力"下(xia)一盤大(da)棋"。

一(yi)是加(jia)(jia)強(qiang)組織(zhi)協調(diao)。要落(luo)實(shi)中(zhong)央關于加(jia)(jia)快政府職能轉(zhuan)變的(de)(de)決策部署(shu)，加(jia)(jia)強(qiang)與(yu)各地(di)方和各部門之間的(de)(de)溝通(tong)協調(diao)。目(mu)前，國務院職業教(jiao)育工作聯席會議(yi)制度已經建立，我們(men)將會同聯席會成(cheng)員單(dan)位出(chu)臺(tai)一(yi)系列配套政策，集中(zhong)形成(cheng)若干政策紅利。各地(di)要抓緊完善本地(di)的(de)(de)職業教(jiao)育工作機制，發揮好聯席會議(yi)的(de)(de)作用(yong)，推(tui)動形成(cheng)發展職業教(jiao)育的(de)(de)巨大(da)合力。

二是督促地方(fang)落實。國辦已(yi)印發(fa)《關于(yu)對真抓實干成效明顯地方(fang)進一步加大(da)(da)激(ji)勵支持力度(du)的通(tong)知》，將職業(ye)教育列入(ru)(ru)加大(da)(da)激(ji)勵支持力度(du)的重點內(nei)容。我(wo)們正在制訂(ding)具體激(ji)勵辦法，對改革(ge)成效明顯的省(sheng)份進行重點激(ji)勵。我(wo)們將推(tui)動建設職業(ye)教育改革(ge)試(shi)驗區和其(qi)他試(shi)點，促進職業(ye)教育融入(ru)(ru)區域經濟社會發(fa)展。

三是提升(sheng)培養質量。我們將充分發揮(hui)學(xue)校育(yu)人(ren)主陣地和(he)主渠(qu)道作用，以實施"中國特色高(gao)(gao)(gao)水平高(gao)(gao)(gao)職(zhi)學(xue)校和(he)專業(ye)(ye)建(jian)設計劃(hua)"為引領，堅持職(zhi)普招(zhao)生(sheng)比例大體相當(dang)，更大規模培養培訓高(gao)(gao)(gao)素質技(ji)術技(ji)能(neng)人(ren)才。推動(dong)職(zhi)業(ye)(ye)院校教(jiao)師、教(jiao)材(cai)、教(jiao)法改革，著力(li)提升(sheng)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)吸(xi)引力(li)和(he)人(ren)才培養能(neng)力(li)。探(tan)索長學(xue)制培養高(gao)(gao)(gao)端(duan)技(ji)術技(ji)能(neng)人(ren)才，推動(dong)具(ju)備(bei)條件的(de)普通(tong)本科高(gao)(gao)(gao)校向應用型(xing)轉變(bian)。

四是推動多元辦學。我(wo)們將注重發揮行業(ye)企(qi)業(ye)作用，厚(hou)植企(qi)業(ye)承擔(dan)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)責任的(de)文(wen)化環境，引導社會各(ge)界(jie)特別是行業(ye)企(qi)業(ye)積(ji)極支持職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。會同有關部門研(yan)究興辦職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)企(qi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)費附加減(jian)免(mian)政(zheng)策，繼(ji)續完善激勵機(ji)制，為(wei)社會力(li)(li)量興辦職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)探索更多路徑，激發行業(ye)企(qi)業(ye)參(can)與職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)內生動力(li)(li)。（教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部網站）