編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職(zhi)業教(jiao)育改(gai)革實施(shi)方(fang)案》有關(guan)情況(kuang)介紹

1月24日，國務院(yuan)正式印發《國家職(zhi)業教(jiao)育改革實施(shi)方(fang)案(an)》（以下簡稱《方(fang)案(an)》），要求各地各部門做好貫徹落實。

《方案》以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)(xin)時(shi)代(dai)(dai)中國特色社會主義思想為(wei)指導(dao)，認真貫徹落實黨的(de)十九大精(jing)神，按照習(xi)近(jin)平(ping)總書記關于(yu)教育的(de)重(zhong)要(yao)(yao)論述和全國教育大會要(yao)(yao)求，提出了一(yi)系列新(xin)(xin)目標、新(xin)(xin)論斷、新(xin)(xin)要(yao)(yao)求，是辦好新(xin)(xin)時(shi)代(dai)(dai)職業教育的(de)頂層設(she)計和施工藍圖。

黨中(zhong)央、國務院高(gao)度(du)(du)重(zhong)視(shi)職業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。黨的(de)十八大(da)以來，以習近平同志為核(he)心的(de)黨中(zhong)央站在(zai)黨和國家發(fa)展全(quan)局的(de)高(gao)度(du)(du)，把職業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)擺在(zai)了(le)前所(suo)未有的(de)突出位(wei)置。習近平總書記多(duo)次對(dui)(dui)職業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)作(zuo)(zuo)出重(zhong)要(yao)指(zhi)示，并親自主持(chi)(chi)中(zhong)央全(quan)面深化改革委員會第五次會議審議通過了(le)《方(fang)案(an)》。李克強總理多(duo)次對(dui)(dui)職業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)發(fa)展提(ti)出明確要(yao)求。王滬寧同志也就職業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改革作(zuo)(zuo)出批示。孫春蘭副(fu)總理深入調研并主持(chi)(chi)會議多(duo)方(fang)聽(ting)取意見(jian)，指(zhi)導《方(fang)案(an)》編制，組織(zhi)相(xiang)關部(bu)門共同研究職業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工作(zuo)(zuo)。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)是(shi)深(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)重要(yao)(yao)突破口，和普通教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)是(shi)不(bu)同類型(xing)、同等重要(yao)(yao)的(de)(de)兩類教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)。職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展好(hao)了，能(neng)夠為學生提(ti)供(gong)多樣(yang)化(hua)的(de)(de)成長成才路徑，并有效分(fen)流高考升(sheng)學的(de)(de)壓力，避免"千軍萬馬擠獨木橋(qiao)"的(de)(de)現象，為深(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)改(gai)(gai)革(ge)創造更好(hao)的(de)(de)條(tiao)件。當前，推動高質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展，壯大(da)實(shi)體經(jing)濟(ji)，需(xu)(xu)要(yao)(yao)數量(liang)(liang)充足的(de)(de)技術技能(neng)人才作為支撐，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)肩負著傳承(cheng)技術技能(neng)、培養多樣(yang)化(hua)人才的(de)(de)職(zhi)(zhi)能(neng)，對接(jie)市場(chang)需(xu)(xu)求(qiu)、更大(da)規(gui)模(mo)開展職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)和培訓，可以幫助(zhu)學生掌握一技之長，實(shi)現更高質量(liang)(liang)、更充分(fen)的(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)。但是(shi)與(yu)中央的(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)和經(jing)濟(ji)社(she)會發(fa)(fa)展的(de)(de)需(xu)(xu)要(yao)(yao)相比，我國(guo)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)面臨(lin)(lin)社(she)會認識存在偏差，技術技能(neng)人才發(fa)(fa)展的(de)(de)渠道(dao)窄；辦學特色不(bu)鮮明，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)吸引(yin)力不(bu)強；對職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)支持力度不(bu)平衡(heng)，企業(ye)(ye)(ye)參(can)與(yu)辦學的(de)(de)積極性不(bu)高等問題(ti)(ti)。因此，必須深(shen)刻(ke)把(ba)握職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)面臨(lin)(lin)的(de)(de)形勢任務，站位全(quan)局、落實(shi)政(zheng)策、解決問題(ti)(ti)，推動新(xin)時代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)不(bu)斷改(gai)(gai)革(ge)發(fa)(fa)展。

教育(yu)部(bu)(bu)認真貫(guan)徹(che)落(luo)實中央(yang)領(ling)導(dao)(dao)同志關于職業(ye)教育(yu)的(de)重(zhong)要(yao)講(jiang)話和(he)指示精神，按照"一個判斷(duan)""三個轉變""四個主攻方(fang)向"的(de)要(yao)求，會同有(you)關部(bu)(bu)門(men)起(qi)草了《方(fang)案(an)(an)》，并征求了中央(yang)教育(yu)工作領(ling)導(dao)(dao)小組成員單位、部(bu)(bu)內(nei)司局、部(bu)(bu)分省級(ji)教育(yu)行(xing)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門(men)、部(bu)(bu)分行(xing)業(ye)企業(ye)和(he)職業(ye)院校負責人的(de)意見。文稿先后(hou)經中央(yang)教育(yu)工作領(ling)導(dao)(dao)小組和(he)中央(yang)全面深化(hua)改(gai)革委員會審議，在春節前夕印(yin)發。同時，啟(qi)動了相關政(zheng)(zheng)策(ce)研究(jiu)，擬于《方(fang)案(an)(an)》印(yin)發后(hou)陸續(xu)推出，形成辦好職業(ye)教育(yu)的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)"組合(he)拳"。

二、文件的主要內容

《方案》作為貫徹(che)落(luo)實全國教育(yu)大會精神的文件，與(yu)《加(jia)快推進教育(yu)現代化實施方案》《中國教育(yu)現代化2035》等明(ming)確(que)(que)的目(mu)標相銜接，既立足當前，又著眼長遠(yuan)，確(que)(que)保如期完成歷史交匯期各(ge)項(xiang)既定任務，把奮力辦(ban)好新時代職業教育(yu)的決策部署細(xi)化為若干具體行(xing)動，提出了7個方面20項(xiang)政策舉(ju)措。

一(yi)是(shi)(shi)完(wan)善現代職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系。完(wan)善學歷教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)與培(pei)訓并(bing)重的現代職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系，源源不斷為各行(xing)各業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)養(yang)億萬高素質(zhi)(zhi)的產業(ye)(ye)(ye)(ye)生力軍(jun)。二是(shi)(shi)健全(quan)國家(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)制(zhi)(zhi)度框(kuang)架(jia)。啟動(dong)(dong)1+X證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)制(zhi)(zhi)度試點工(gong)(gong)(gong)作（即學歷證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)+職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)等級(ji)證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)），培(pei)養(yang)復合型(xing)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才。三是(shi)(shi)促進產教(jiao)(jiao)融合校企(qi)"雙元(yuan)"育(yu)(yu)人(ren)。狠(hen)抓教(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)法，打一(yi)場職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)提質(zhi)(zhi)升級(ji)攻堅戰。四是(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設多元(yuan)辦學格局，著力激發(fa)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)參(can)與和舉辦職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的內生動(dong)(dong)力。五(wu)是(shi)(shi)完(wan)善技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才激勵保(bao)障(zhang)政策，落實提高技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才待遇(yu)的相關政策，健全(quan)經費(fei)投(tou)入機制(zhi)(zhi)。六(liu)是(shi)(shi)加強(qiang)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)辦學質(zhi)(zhi)量(liang)督導(dao)評價，建(jian)(jian)(jian)(jian)立職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質(zhi)(zhi)量(liang)評價體(ti)系，支(zhi)持組建(jian)(jian)(jian)(jian)國家(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)指導(dao)咨詢委員會。七是(shi)(shi)做好改革(ge)組織(zhi)實施工(gong)(gong)(gong)作，加強(qiang)黨(dang)對職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)(gong)(gong)作的全(quan)面領(ling)導(dao)，建(jian)(jian)(jian)(jian)立國務院職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)(gong)(gong)作聯(lian)席會議制(zhi)(zhi)度。

三、文件創新點

《方案》以落實和(he)改(gai)革為(wei)主基(ji)調，充分體現了黨中央國務院(yuan)深化職業教育改(gai)革的堅(jian)定意志(zhi)和(he)狠(hen)抓工作(zuo)落實的堅(jian)強決心，為(wei)我們指明了工作(zuo)努力(li)的方向。

一是確立(li)以習近(jin)平總書記關于教育(yu)的重要論述精神為辦好新時(shi)代(dai)職業教育(yu)的根本(ben)遵(zun)循。《方案》堅持落(luo)實高度重視(shi)、加快發展(zhan)(zhan)的工作(zuo)(zuo)方針，落(luo)實服(fu)務發展(zhan)(zhan)、促進(jin)就(jiu)業的辦學(xue)方向，落(luo)實建設(she)中國特色(se)職業教育(yu)體系的工作(zuo)(zuo)目標，努(nu)力培(pei)養數(shu)以億計的高素(su)質勞動者和(he)技(ji)術(shu)技(ji)能人才，努(nu)力完善(shan)職業教育(yu)和(he)培(pei)訓體系，努(nu)力讓每(mei)個人都有人生出彩的機會。

二是明(ming)確(que)辦好(hao)類(lei)(lei)型教育(yu)(yu)的(de)發展方(fang)向。《方(fang)案》提(ti)(ti)出，職(zhi)業教育(yu)(yu)和普通教育(yu)(yu)是兩種(zhong)不同的(de)教育(yu)(yu)類(lei)(lei)型，具有同等重要(yao)地(di)位(wei)，開啟了職(zhi)業教育(yu)(yu)改(gai)(gai)革發展的(de)新征程，提(ti)(ti)出了深化職(zhi)業教育(yu)(yu)改(gai)(gai)革的(de)路線圖、時間表(biao)、任務書，明(ming)確(que)了今后5年的(de)工作(zuo)重點，為(wei)實現2035中長期目標以及2050遠(yuan)景(jing)目標奠定(ding)重要(yao)基礎。

三是形成共(gong)同推動職(zhi)業教育(yu)(yu)發展(zhan)(zhan)的合力。《方(fang)案》把職(zhi)業教育(yu)(yu)擺在(zai)經濟社(she)會發展(zhan)(zhan)全局進行謀劃，著眼推動形成各部(bu)門之間(jian)、中(zhong)央與地方(fang)之間(jian)協同發展(zhan)(zhan)職(zhi)業教育(yu)(yu)的工作(zuo)合力，責(ze)任落實既重視(shi)部(bu)門作(zuo)用發揮，也突(tu)出(chu)地方(fang)統籌推進，最大(da)限(xian)度凝(ning)聚各方(fang)共(gong)識。

四是建(jian)立一(yi)批制度標(biao)準(zhun)。把加快標(biao)準(zhun)化進程(cheng)作為(wei)打造職(zhi)業(ye)教育(yu)體系軟環境升(sheng)級版的關鍵舉措，持續(xu)完(wan)善學(xue)(xue)校(xiao)設置、師資隊伍、教學(xue)(xue)教材、信(xin)息化建(jian)設、安(an)全(quan)設施(shi)等辦(ban)學(xue)(xue)標(biao)準(zhun)，建(jian)立健全(quan)職(zhi)業(ye)培訓標(biao)準(zhun)，推動(dong)職(zhi)業(ye)教育(yu)辦(ban)出(chu)特(te)色和水平。

五是推出一(yi)(yi)批有基(ji)礎、可操作(zuo)的重大項目(mu)。《方案》對每一(yi)(yi)項具體(ti)(ti)工(gong)作(zuo)都(dou)配(pei)套設計(ji)了具體(ti)(ti)工(gong)程項目(mu)，以重點項目(mu)體(ti)(ti)現(xian)改(gai)革導(dao)向(xiang)。項目(mu)設計(ji)既充分(fen)考(kao)慮已(yi)有工(gong)作(zuo)基(ji)礎，也(ye)努力體(ti)(ti)現(xian)時代需要，包括中國特色高水平高職學校和專業建設計(ji)劃(hua)、高水平實訓基(ji)地建設等。

六是啟動一批重大改革試(shi)(shi)(shi)點。《方(fang)案》下(xia)決心解(jie)決一些長期(qi)制(zhi)約(yue)職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)發展的體(ti)制(zhi)機制(zhi)難題，提(ti)出(chu)了職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)改革新的方(fang)向(xiang)和任務(wu)，例如1+X證書制(zhi)度試(shi)(shi)(shi)點、研究建立(li)國家資歷框架(jia)、探索本科職(zhi)(zhi)教(jiao)試(shi)(shi)(shi)點、建立(li)產(chan)教(jiao)融合型企業等(deng)。

四、下一步工作考慮

《方案》是中央深化職(zhi)業教(jiao)育改革的重大(da)制度(du)設計，是推動職(zhi)業教(jiao)育基(ji)本實現現代化的關鍵舉(ju)措，職(zhi)業教(jiao)育要牢(lao)牢(lao)抓(zhua)住這個大(da)有可為的政策(ce)紅利期和發展機遇期，努力"下一盤大(da)棋"。

一是加(jia)強(qiang)組織(zhi)協(xie)調(diao)(diao)。要(yao)落實中央關于加(jia)快(kuai)政府(fu)職(zhi)(zhi)能轉變的決策部署(shu)，加(jia)強(qiang)與各地(di)(di)方(fang)和各部門之(zhi)間的溝通協(xie)調(diao)(diao)。目前，國(guo)務院職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)工作(zuo)(zuo)聯席會議(yi)制度已經(jing)建(jian)立，我們將會同聯席會成員(yuan)單位出臺一系列配套政策，集中形(xing)成若干政策紅利。各地(di)(di)要(yao)抓緊完善本地(di)(di)的職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)工作(zuo)(zuo)機制，發揮好聯席會議(yi)的作(zuo)(zuo)用，推動(dong)形(xing)成發展職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)的巨大合力。

二是督促地(di)方(fang)落實。國辦(ban)已(yi)印發(fa)《關于(yu)對真(zhen)抓實干成效明顯地(di)方(fang)進(jin)一(yi)步加(jia)大激勵支持(chi)力度(du)的通知》，將職業教育列(lie)入加(jia)大激勵支持(chi)力度(du)的重點內容。我(wo)們正在制(zhi)訂具(ju)體激勵辦(ban)法，對改(gai)革成效明顯的省(sheng)份(fen)進(jin)行重點激勵。我(wo)們將推動(dong)建(jian)設職業教育改(gai)革試(shi)驗區(qu)和(he)其(qi)他試(shi)點，促進(jin)職業教育融入區(qu)域經濟社會發(fa)展(zhan)。

三是提升培(pei)養(yang)質(zhi)量。我們將充分發揮學校(xiao)育人(ren)主陣地和(he)主渠道(dao)作用(yong)，以實施"中國特色高(gao)水平高(gao)職(zhi)學校(xiao)和(he)專業建設計劃"為(wei)引領，堅持職(zhi)普招生比(bi)例大(da)體相當(dang)，更大(da)規模培(pei)養(yang)培(pei)訓(xun)高(gao)素質(zhi)技(ji)術技(ji)能(neng)人(ren)才。推(tui)(tui)動職(zhi)業院校(xiao)教(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)法改革，著力提升職(zhi)業教(jiao)(jiao)育吸(xi)引力和(he)人(ren)才培(pei)養(yang)能(neng)力。探索長(chang)學制培(pei)養(yang)高(gao)端技(ji)術技(ji)能(neng)人(ren)才，推(tui)(tui)動具備條(tiao)件的普通(tong)本科(ke)高(gao)校(xiao)向(xiang)應用(yong)型轉變。

四是推動多元辦學。我們將注(zhu)重發(fa)(fa)揮(hui)行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)作用，厚植企業(ye)(ye)(ye)承擔職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育責任的文(wen)化(hua)環境，引導社會各界特(te)別是行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)積極(ji)支持職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育。會同(tong)有(you)關部(bu)(bu)門研究興辦職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育的企業(ye)(ye)(ye)教育費附加減免政策(ce)，繼續完善激(ji)勵機制，為(wei)社會力(li)量興辦職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育探索(suo)更多路徑(jing)，激(ji)發(fa)(fa)行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)參與職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育的內生動力(li)。（教育部(bu)(bu)網站）