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深圳職業技術學院規章制度管理辦法

發布(bu):2016-11-03

深圳職業技術學院規章制度管理辦法       

深職院〔2015〕95號

 

第一章  總 則

  第一條  為堅(jian)持(chi)依法(fa)治校、民主辦(ban)學、校務(wu)公開,規(gui)(gui)范學校規(gui)(gui)章制度的制定(ding)、修改、解釋及廢止(zhi)工作,不斷完善學校內部(bu)管理(li)體(ti)制和運行機制,依據《中華(hua)人民共(gong)和國(guo)教(jiao)育法(fa)》、《中華(hua)人民共(gong)和國(guo)職業教(jiao)育法(fa)》,參(can)照(zhao)國(guo)務(wu)院《規(gui)(gui)章制定(ding)程(cheng)序條例》等有關規(gui)(gui)定(ding),結合學校實際,制定(ding)本(ben)辦(ban)法(fa)。

  第二條  本辦(ban)法(fa)所稱(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)章制度,是指按照一定(ding)(ding)程(cheng)(cheng)序制定(ding)(ding),經學校(xiao)公(gong)布的(de)(de)(de)對(dui)全校(xiao)各單(dan)位、師生員工(gong)具(ju)(ju)有普遍約(yue)束力的(de)(de)(de)辦(ban)事規(gui)(gui)(gui)(gui)程(cheng)(cheng)、行(xing)(xing)為(wei)準則(ze)。按照內容不同,一般稱(cheng)(cheng)為(wei)“規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)”、“辦(ban)法(fa)”、“意見(jian)(jian)”、“細(xi)則(ze)”等,但不得稱(cheng)(cheng)“條例(li)”。對(dui)某方面工(gong)作所做的(de)(de)(de)帶有約(yue)束性的(de)(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan),稱(cheng)(cheng)為(wei)“規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)”;對(dui)某項工(gong)作所做的(de)(de)(de)比(bi)較具(ju)(ju)體(ti)的(de)(de)(de)要求和規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan),稱(cheng)(cheng)為(wei)“辦(ban)法(fa)”;對(dui)某項工(gong)作或為(wei)貫徹(che)執(zhi)行(xing)(xing)上級有關(guan)決(jue)定(ding)(ding)提出的(de)(de)(de)見(jian)(jian)解(jie)和處理辦(ban)法(fa),稱(cheng)(cheng)為(wei)“意見(jian)(jian)”;為(wei)有效實施學校(xiao)有關(guan)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)或執(zhi)行(xing)(xing)相(xiang)關(guan)政策而制定(ding)(ding)的(de)(de)(de)具(ju)(ju)體(ti)措施或就相(xiang)關(guan)條文(wen)做出的(de)(de)(de)具(ju)(ju)體(ti)說明和闡釋,稱(cheng)(cheng)為(wei)“細(xi)則(ze)”。

  第三條 學(xue)(xue)校(xiao)制定、修改、解釋和廢止規章(zhang)制度的(de)活動,以及(ji)學(xue)(xue)校(xiao)授權職能部門(men)起草、解釋規章(zhang)制度的(de)活動,適用本(ben)辦法。

  學(xue)校各(ge)單位(wei)內部工作(zuo)制(zhi)度(du)、管理制(zhi)度(du)等的制(zhi)定、修改(gai)、解釋和廢(fei)止,以(yi)及對(dui)具(ju)體事項的通知,參照本辦法(fa)的有關規定執行(xing)。

  第四條  制(zhi)定、修(xiu)改、解釋(shi)和廢止規章制(zhi)度,應當遵循下列原則:

  (一)堅(jian)持四項基本原則和(he)黨的路線、方針、政策;

  (二)嚴格遵(zun)守國家有關法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規和規章(zhang)的規定;

  (三)堅持以人為本,有利于學校(xiao)改革與發展的原則;

  (四(si))堅持科學性(xing)、民主性(xing)、連貫(guan)性(xing)、創新性(xing)、嚴密性(xing)和可操作性(xing)的(de)原則(ze)。

  第五條(tiao)  辦公(gong)室是學校規章(zhang)制(zhi)度(du)的綜(zong)合管理部門,負責(ze)匯總立項、審核、印發(fa)公(gong)布、監督實施、匯編(bian)各(ge)類規章(zhang)制(zhi)度(du)。

  第六條  規章制度內容一般用(yong)條文(wen)(wen)表(biao)(biao)達,按層次高低和內容多少(shao)需要,可分(fen)為(wei)章、節(jie)、條、款、項、目(mu)6級。其中(zhong)“條”的(de)序(xu)號(hao)用(yong)中(zhong)文(wen)(wen)數字依次表(biao)(biao)述(shu);“款”不編(bian)序(xu)號(hao),另起自然段(duan);“項”的(de)序(xu)號(hao)用(yong)中(zhong)文(wen)(wen)數字加括號(hao)依次表(biao)(biao)述(shu);“目(mu)”的(de)序(xu)號(hao)用(yong)阿拉伯數字依次表(biao)(biao)述(shu)。

  規章制(zhi)度文本應當條理清楚、結構(gou)嚴謹、用(yong)詞準確(que)、文字簡明、標點符號正(zheng)確(que)。

  第(di)七條  規(gui)章制度的制定程序(xu)包括立(li)項、起草、審(shen)核、決定、公布、解釋。

  其中(zhong),起草、審核、決定、公布是必經程序。

第二章  立項

  第八(ba)條  學(xue)校規章制(zhi)(zhi)度(du)原則上按照工作職權范圍(wei)由各職能(neng)部門牽頭制(zhi)(zhi)(修)定(ding);涉及兩(liang)個以上職能(neng)部門的(de)(de),可(ke)以聯合牽頭制(zhi)(zhi)(修)定(ding);涉及綜合管理(li)的(de)(de)規章制(zhi)(zhi)度(du),或者(zhe)職權范圍(wei)界(jie)限不清(qing)晰的(de)(de),由辦公室明確一個牽頭部門制(zhi)(zhi)(修)定(ding)規章制(zhi)(zhi)度(du)。

  第九條  各(ge)職能部門負責本職能范(fan)圍內規章制度(du)制(修)定(ding)的立項(xiang),并(bing)在每年(nian)度(du)6月(yue)30日、12月(yue)31日前(qian)將下一學期(qi)立項(xiang)申(shen)請報辦公(gong)(gong)室(shi)(shi),由辦公(gong)(gong)室(shi)(shi)對各(ge)部門的規章制度(du)制(修)定(ding)立項(xiang)進行匯總審(shen)核(he)后,送校領導審(shen)定(ding)。

  規(gui)章(zhang)制(zhi)定(ding)工(gong)作(zuo)計(ji)劃在執行中,可以根據實(shi)際情況予(yu)以調整,對擬(ni)增加(jia)的規(gui)章(zhang)項目應當進行補充論證。

  第十條  職能(neng)部(bu)門向辦公室報送(song)的(de)(de)制(zhi)(修)定(ding)規章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)的(de)(de)立項申請,應(ying)當包括(kuo)下列材料(liao):擬(ni)制(zhi)(修)定(ding)規章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)的(de)(de)必要性;所要解決的(de)(de)主(zhu)要問題;項目(mu)的(de)(de)準(zhun)備(bei)情況、起草(cao)擬(ni)完成時(shi)(shi)間(jian)(jian)、擬(ni)送(song)審時(shi)(shi)間(jian)(jian)。

  辦公室應(ying)當對指定(ding)(ding)規章制(zhi)度的(de)立項(xiang)申請(qing)進行匯總(zong)研究,擬定(ding)(ding)全校規章制(zhi)定(ding)(ding)工作計劃,報(bao)黨委會或者校長辦公會議批準后執行

  第十一(yi)條  未列入學(xue)校規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)度制(zhi)(zhi)(修)定立項(xiang)計(ji)劃(hua)的(de),但(dan)校黨委會或(huo)校長辦(ban)公會確認有必(bi)要(yao)制(zhi)(zhi)定的(de)規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)度,或(huo)按照(zhao)上級要(yao)求需要(yao)制(zhi)(zhi)定的(de)規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)度,可(ke)以授權或(huo)責(ze)成相關(guan)職能部門負責(ze)起草。

第三章  起草

  第十(shi)二(er)條  列入學校立項計劃的規(gui)章制度,由(you)具體承(cheng)辦部門負責起草。

  涉及兩個以(yi)上職能部門(men)的,可以(yi)聯(lian)合起草,但須明確牽頭部門(men)及各自職責。

  起(qi)草(cao)規章(zhang)制度可以邀請(qing)有關(guan)專家(jia)、組織參加,也可以委托(tuo)有關(guan)組織、專家(jia)起(qi)草(cao)。

  第十三條  起草(cao)部門(men)應(ying)當深入(ru)調查研究(jiu),總結實(shi)踐經驗,就(jiu)規章(zhang)制度的主要問(wen)題廣(guang)泛征(zheng)(zheng)求(qiu)意見,涉及其他部門(men)職責范圍的,應(ying)征(zheng)(zheng)求(qiu)其他部門(men)意見。遇有不同(tong)意見,應(ying)與其他部門(men)協(xie)商(shang)一致(zhi);經充分協(xie)商(shang)仍不能取得(de)一致(zhi)意見的,應(ying)在上(shang)報規章(zhang)制度草(cao)案時予以說明。

  第十四條  起草(cao)規(gui)章(zhang)制度(du)須注意(yi)與(yu)學(xue)校(xiao)現行(xing)(xing)規(gui)章(zhang)制度(du)協調一(yi)致(zhi)。內容涉及(ji)應(ying)由學(xue)校(xiao)決策的管(guan)理(li)體制、職(zhi)能調整等重大問題(ti)的,起草(cao)部(bu)門應(ying)先行(xing)(xing)報請辦公室決定。

  起草(cao)涉及管理體(ti)制改革、師生切身利益(yi)等重(zhong)大事項的(de)規(gui)章制度(du),須成立專(zhuan)門起草(cao)工作小組。工作小組要在充分(fen)調研(yan)、深入(ru)研(yan)究、集思(si)廣益(yi)的(de)基(ji)礎上擬定規(gui)章制度(du)草(cao)案(an)。

  第(di)十五條 現(xian)行規(gui)章(zhang)(zhang)制度(du)被新(xin)的規(gui)章(zhang)(zhang)制度(du)所取代(dai)(dai)時(shi),應在草案中注明予以(yi)廢止;新(xin)發布的規(gui)章(zhang)(zhang)制度(du)文本中應當注明被取代(dai)(dai)的規(gui)章(zhang)(zhang)制度(du)同時(shi)廢止。

  第(di)十六條  起草(cao)部門將規章制(zhi)度草(cao)案報學(xue)校相關部門審核時,應當一(yi)并報送(song)規章制(zhi)度草(cao)案的說(shuo)明(ming)。

  說(shuo)明應當對制(zhi)定規章制(zhi)度(du)的(de)必要性(xing),規定的(de)主要措施(shi),各單(dan)位(wei)對草案(an)主要問題的(de)不同意見,征求(qiu)有關(guan)單(dan)位(wei)和學校(xiao)師生員工意見的(de)情況等作出說(shuo)明。

第四章  審核

  第十七條  規(gui)章制度(du)草案審核應遵循如下(xia)程(cheng)序:

  (一) 紀檢監察(審(shen)計)室法律顧問辦公室審(shen)核;

  (二) 辦公室審核;

  (三) 分管學校領導(dao)審(shen)核;

  (四) 主(zhu)管(guan)學(xue)校(xiao)領(ling)導(dao)審(shen)核。

  第十(shi)八條(tiao) 相(xiang)關部門應按以(yi)下內容進(jin)行審核:

  (一)紀檢監察(cha)(審計)室(shi)法律顧問辦公室(shi)主(zhu)要從以下方面對(dui)規章制度草案進行審核:

  1.是否符合(he)憲法(fa)、法(fa)律、法(fa)規、規章和國家有關規定;

  2.是否(fou)符合立法技術要求。

  (二(er))辦(ban)公室主要從以下(xia)幾個方面對規(gui)章制度草案(an)進行核稿:

  1.是否符合學校總體(ti)的發(fa)展戰略和發(fa)展規(gui)劃(hua);

  2.是否(fou)與學校現(xian)行規(gui)章制度相沖突、協調(diao)、銜接;

  3.是否正確處(chu)理有(you)關單位和師生(sheng)員工對草(cao)案主要問題的意見(jian);

  4.是否(fou)符(fu)合授權的范圍。

  草案涉及(ji)重(zhong)大(da)問題的(de),辦公室(shi)應當召開(kai)由有關(guan)單位、專家參加的(de)座談(tan)會、論證(zheng)會,聽取意(yi)見,研(yan)究論證(zheng)。

  第十九條 草案有下列情形之一的,辦(ban)公室(shi)可以緩辦(ban)或者(zhe)退回起草單位:

  (一(yi))制(zhi)定規章制(zhi)度的(de)基(ji)本條件尚不成熟的(de);

  (二)有關單位對(dui)規章送審稿規定的(de)主要制度存在較大爭(zheng)議,起草單位未(wei)與有關單位協商的(de);

  (三)上報(bao)送審稿(gao)不符(fu)合本辦(ban)法第十(shi)六條規(gui)定的。

  第二十條 凡須經教職工代(dai)(dai)表大會討(tao)論(lun)審(shen)議(yi)的、涉及管理(li)體制改革和師生切身利益等重(zhong)大事項的規章制度,須在教職工代(dai)(dai)表大會討(tao)論(lun)審(shen)議(yi)通(tong)過后,由(you)校長辦公室會議(yi)或校黨(dang)委(wei)會議(yi)最終(zhong)審(shen)定后予以發文。

第五章  決定與公布

  第二十一(yi)條 規(gui)章制度草案經審(shen)核(he)后(hou),由主管(guan)學(xue)校(xiao)領導就提交何種(zhong)會議(yi)審(shen)議(yi)簽署意見,起草部門按規(gui)定(ding)程序報請學(xue)校(xiao)黨委會或校(xiao)長辦(ban)公會審(shen)議(yi)。審(shen)議(yi)規(gui)章草案時,由起草單位作(zuo)說明(ming),也(ye)可以由辦(ban)公室作(zuo)說明(ming)。

    起草部門根據學校相(xiang)關會議的(de)具體(ti)意(yi)見對規(gui)章(zhang)制度(du)草案進行修(xiu)改(gai),并報主管校領導簽(qian)署(shu)意(yi)見,按照本(ben)辦法規(gui)定的(de)程(cheng)序予(yu)以公布。若相(xiang)關會議提出重大問(wen)題或需(xu)做大幅(fu)修(xiu)改(gai)的(de),經(jing)起草部門論證、修(xiu)改(gai)后,再次按照規(gui)定程(cheng)序提交相(xiang)關會議審議。

  第二十(shi)二條 經校(xiao)黨委會、校(xiao)長辦(ban)公會審議通過的規章(zhang)制度,統一(yi)由辦(ban)公室(shi)按(an)照學(xue)校(xiao)公文發布(bu)有關規定,以“******深圳職業技術(shu)學(xue)院(yuan)委員(yuan)會”或“深圳職業技術(shu)學(xue)院(yuan)”名義公布(bu)施行(xing)。其(qi)他任何單位(wei)不得擅(shan)自(zi)公布(bu)施行(xing)學(xue)校(xiao)規章(zhang)制度。

  第二(er)十三條(tiao) 經簽發的(de)規(gui)章(zhang)(zhang)制度,由辦公室負責將(jiang)規(gui)章(zhang)(zhang)制度在學(xue)校相(xiang)關網頁發布。

  由辦公室(shi)發(fa)布(bu)的規章(zhang)制度(du)文(wen)(wen)(wen)本為(wei)標準文(wen)(wen)(wen)本,各單位傳達、執行過程(cheng)中的文(wen)(wen)(wen)本必(bi)須與發(fa)布(bu)的文(wen)(wen)(wen)本保持(chi)一致。

  第二十四條(tiao) 規章(zhang)制(zhi)度(du)(du)應(ying)當明(ming)確(que)規定施行日(ri)期(qi),一(yi)般(ban)自公(gong)(gong)布之日(ri)起施行;規章(zhang)制(zhi)度(du)(du)解(jie)釋權(quan)由學校相關(guan)會(hui)議授予有(you)關(guan)職能部門,具(ju)體解(jie)釋應(ying)報學校相關(guan)會(hui)議批準后公(gong)(gong)布;規章(zhang)制(zhi)度(du)(du)解(jie)釋與規章(zhang)制(zhi)度(du)(du)具(ju)有(you)同等效力(li)。

  第二十五條 簽發后的規章制度(du),由辦公室(shi)負責(ze)存檔。

第六章  修改、清理與廢止

  第二十六(liu)條  規(gui)章制度起草部門遇(yu)有(you)下列情(qing)形之一的,應當對規(gui)章制度及時(shi)修改:

  (一)制定規章制度所依據(ju)的(de)有關法律、行政法規被修改或廢止,需要作相應修改的(de)。

  (二(er))因實際情況發生(sheng)變化,需要增減或者改變內容的。

  (三(san))其(qi)他應當(dang)予(yu)以修改的(de)情況。

  修改規章制度的程序,參(can)照本辦法的有關規定執行。

  第二(er)十七(qi)條(tiao) 規章制(zhi)度起草部門應經常對(dui)相關(guan)規章制(zhi)度進行清(qing)理,根據(ju)有(you)關(guan)法律、法規和國(guo)家方針政策的調整情況,以(yi)及(ji)實際工作情況的變(bian)化,對(dui)已(yi)公布(bu)的相關(guan)規章制(zhi)度按有(you)關(guan)規定及(ji)時進行修改或(huo)廢止。

  廢止規章制度(du)的程序,參(can)照本辦法(fa)的有關(guan)規定執行。

  第二十(shi)八條 規章(zhang)制(zhi)度(du)(du)的廢(fei)止,由相(xiang)關部門報(bao)主(zhu)管(guan)校領導簽署意見,原(yuan)則上由審議通(tong)過該規章(zhang)制(zhi)度(du)(du)的學校相(xiang)關會議討(tao)論決定,由原(yuan)發布機構(gou)公布。

第七章  附 則

  第二十九條  本辦(ban)法由辦(ban)公室(shi)負責(ze)解釋。

  第三十條  本辦法自發布之日起執行。

  

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