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深圳職業技術學院規章制度管理辦法

發布:2016-11-03

深圳職業技術學院規章制度管理辦法       

深職院〔2015〕95號

 

第一章  總 則

  第一條(tiao)(tiao)  為堅持依(yi)法治(zhi)校(xiao)、民(min)主辦學(xue)、校(xiao)務公開,規(gui)范(fan)學(xue)校(xiao)規(gui)章(zhang)制(zhi)度的制(zhi)定(ding)(ding)、修改、解釋及廢止工(gong)作(zuo),不斷完善(shan)學(xue)校(xiao)內部管理體制(zhi)和(he)運行機制(zhi),依(yi)據《中華人民(min)共(gong)和(he)國教育法》、《中華人民(min)共(gong)和(he)國職業(ye)教育法》,參照國務院《規(gui)章(zhang)制(zhi)定(ding)(ding)程序條(tiao)(tiao)例》等有關(guan)規(gui)定(ding)(ding),結合學(xue)校(xiao)實際,制(zhi)定(ding)(ding)本辦法。

  第二(er)條  本(ben)辦(ban)(ban)法(fa)所(suo)稱(cheng)的(de)(de)(de)規(gui)(gui)章制度(du),是指(zhi)按照(zhao)一定程(cheng)序(xu)制定,經學校公布的(de)(de)(de)對(dui)全校各單位、師生(sheng)員工具(ju)有普遍(bian)約(yue)(yue)束力的(de)(de)(de)辦(ban)(ban)事規(gui)(gui)程(cheng)、行為(wei)準則。按照(zhao)內(nei)容不同,一般(ban)稱(cheng)為(wei)“規(gui)(gui)定”、“辦(ban)(ban)法(fa)”、“意見”、“細則”等,但不得稱(cheng)“條例”。對(dui)某(mou)方面工作所(suo)做的(de)(de)(de)帶有約(yue)(yue)束性的(de)(de)(de)行為(wei)規(gui)(gui)范(fan),稱(cheng)為(wei)“規(gui)(gui)定”;對(dui)某(mou)項工作所(suo)做的(de)(de)(de)比較具(ju)體的(de)(de)(de)要求和(he)規(gui)(gui)范(fan),稱(cheng)為(wei)“辦(ban)(ban)法(fa)”;對(dui)某(mou)項工作或為(wei)貫徹(che)執(zhi)行上級有關決定提(ti)出的(de)(de)(de)見解和(he)處理辦(ban)(ban)法(fa),稱(cheng)為(wei)“意見”;為(wei)有效實施(shi)學校有關規(gui)(gui)定或執(zhi)行相(xiang)關政策(ce)而制定的(de)(de)(de)具(ju)體措施(shi)或就相(xiang)關條文做出的(de)(de)(de)具(ju)體說明和(he)闡(chan)釋,稱(cheng)為(wei)“細則”。

  第三條(tiao) 學(xue)校制(zhi)定(ding)、修改、解(jie)釋和廢止規章(zhang)制(zhi)度(du)(du)的活動,以及學(xue)校授(shou)權職能部門起(qi)草(cao)、解(jie)釋規章(zhang)制(zhi)度(du)(du)的活動,適(shi)用本辦(ban)法。

  學校各單(dan)位內(nei)部工作制度(du)、管理制度(du)等的制定、修改、解(jie)釋(shi)和廢(fei)止(zhi),以及(ji)對具(ju)體(ti)事項(xiang)的通(tong)知,參照本辦(ban)法的有關規定執行。

  第四條  制(zhi)定(ding)、修改、解釋和廢(fei)止規章制(zhi)度,應當遵循下列原則(ze):

  (一(yi))堅持四項(xiang)基本原(yuan)則和黨(dang)的(de)路線(xian)、方針(zhen)、政策;

  (二)嚴格遵守國(guo)家有關法律、法規(gui)和規(gui)章的(de)規(gui)定;

  (三)堅持(chi)以人為本,有利于學校(xiao)改革與(yu)發展(zhan)的原(yuan)則;

  (四)堅持科學性、民(min)主(zhu)性、連(lian)貫(guan)性、創新性、嚴密性和可(ke)操作性的(de)原則(ze)。

  第五條  辦公(gong)室是學校規章(zhang)制(zhi)度(du)的綜合管理部門,負責匯總立(li)項、審核(he)、印發(fa)公(gong)布(bu)、監督實施、匯編各類規章(zhang)制(zhi)度(du)。

  第六條  規(gui)章制度內(nei)容一般用條文(wen)表(biao)達(da),按(an)層次高低和內(nei)容多少需要(yao),可(ke)分(fen)為章、節、條、款(kuan)、項、目(mu)(mu)6級。其中“條”的(de)序號(hao)用中文(wen)數字(zi)依(yi)次表(biao)述(shu);“款(kuan)”不編序號(hao),另起(qi)自然段;“項”的(de)序號(hao)用中文(wen)數字(zi)加(jia)括(kuo)號(hao)依(yi)次表(biao)述(shu);“目(mu)(mu)”的(de)序號(hao)用阿拉伯數字(zi)依(yi)次表(biao)述(shu)。

  規章(zhang)制度文(wen)本(ben)應當條(tiao)理清楚、結構嚴謹、用詞準確、文(wen)字簡(jian)明、標點符號正確。

  第七條  規章制(zhi)度的制(zhi)定(ding)程序包(bao)括立項、起草、審核、決定(ding)、公布、解釋。

  其(qi)中(zhong),起草、審核、決定、公布是必經程序(xu)。

第二章  立項

  第八條  學校(xiao)規章(zhang)制(zhi)度(du)(du)(du)原(yuan)則上(shang)按照工作職(zhi)權(quan)范圍由(you)各職(zhi)能(neng)部門牽(qian)頭(tou)(tou)制(zhi)(修)定(ding);涉及兩個(ge)(ge)以上(shang)職(zhi)能(neng)部門的(de),可以聯合牽(qian)頭(tou)(tou)制(zhi)(修)定(ding);涉及綜(zong)合管理的(de)規章(zhang)制(zhi)度(du)(du)(du),或者職(zhi)權(quan)范圍界限不清晰的(de),由(you)辦公室明確(que)一個(ge)(ge)牽(qian)頭(tou)(tou)部門制(zhi)(修)定(ding)規章(zhang)制(zhi)度(du)(du)(du)。

  第九條  各職能(neng)部門負責本職能(neng)范圍內(nei)規章制度制(修)定的(de)立(li)項,并在每年度6月(yue)30日、12月(yue)31日前將(jiang)下一學(xue)期(qi)立(li)項申請報辦公室,由辦公室對各部門的(de)規章制度制(修)定立(li)項進行匯總(zong)審核后,送校領(ling)導審定。

  規章(zhang)制定(ding)工(gong)作計(ji)劃在(zai)執行中(zhong),可(ke)以(yi)根據實際情況(kuang)予以(yi)調整,對擬增加的規章(zhang)項目應當(dang)進行補充論證。

  第(di)十條(tiao)  職能部門向辦(ban)公室報送的(de)制(修(xiu))定規章制度的(de)立項申(shen)請,應當包(bao)括下列材料(liao):擬制(修(xiu))定規章制度的(de)必要性;所要解決的(de)主(zhu)要問題;項目的(de)準備情況、起草(cao)擬完成時(shi)間(jian)、擬送審時(shi)間(jian)。

  辦公室應當(dang)對指(zhi)定(ding)規(gui)章制(zhi)度(du)的立項申請(qing)進行匯總研究(jiu),擬定(ding)全(quan)校規(gui)章制(zhi)定(ding)工作(zuo)計劃,報黨委會或者校長辦公會議(yi)批準后執行

  第(di)十(shi)一條  未列入學校規(gui)章制度(du)制(修(xiu))定(ding)立項(xiang)計(ji)劃的(de),但校黨委(wei)會或校長(chang)辦公會確認有必要(yao)制定(ding)的(de)規(gui)章制度(du),或按照上級要(yao)求(qiu)需要(yao)制定(ding)的(de)規(gui)章制度(du),可以授權或責成相關職能(neng)部門(men)負(fu)責起草(cao)。

第三章  起草

  第十二(er)條  列入學校立項(xiang)計(ji)劃的規章(zhang)制度,由具體承(cheng)辦部門負責起(qi)草。

  涉及兩(liang)個(ge)以(yi)上職(zhi)能(neng)部門的,可(ke)以(yi)聯合起草,但須明確牽頭(tou)部門及各自職(zhi)責。

  起草(cao)規(gui)章制(zhi)度可(ke)(ke)以邀請有(you)關(guan)專家、組織(zhi)參加,也可(ke)(ke)以委托有(you)關(guan)組織(zhi)、專家起草(cao)。

  第十三條  起草(cao)部(bu)門應(ying)當(dang)深入調(diao)查(cha)研究,總結實踐經驗(yan),就(jiu)規章制度(du)(du)的主要問題廣泛征(zheng)求(qiu)意見,涉(she)及其他部(bu)門職責范(fan)圍(wei)的,應(ying)征(zheng)求(qiu)其他部(bu)門意見。遇(yu)有不(bu)同(tong)意見,應(ying)與其他部(bu)門協(xie)商一致(zhi);經充(chong)分(fen)協(xie)商仍(reng)不(bu)能取得(de)一致(zhi)意見的,應(ying)在上報規章制度(du)(du)草(cao)案時予以說明(ming)。

  第十四條  起(qi)草規章制(zhi)度(du)須注(zhu)意與學校(xiao)現(xian)行(xing)規章制(zhi)度(du)協調一致(zhi)。內(nei)容涉及應(ying)由(you)學校(xiao)決策的管理體制(zhi)、職能調整等重大問(wen)題的,起(qi)草部門應(ying)先行(xing)報請(qing)辦公室(shi)決定(ding)。

  起草(cao)涉及管理體制改革、師生切身利益等重大事項的規章制度(du),須(xu)成立專門(men)起草(cao)工作小組(zu)(zu)。工作小組(zu)(zu)要(yao)在充分(fen)調(diao)研、深入研究(jiu)、集思廣益的基礎上擬(ni)定規章制度(du)草(cao)案。

  第十(shi)五條 現行(xing)規章(zhang)制(zhi)度被(bei)新(xin)的規章(zhang)制(zhi)度所(suo)取(qu)代(dai)時,應在草案中(zhong)注明予以廢止(zhi);新(xin)發布的規章(zhang)制(zhi)度文本中(zhong)應當注明被(bei)取(qu)代(dai)的規章(zhang)制(zhi)度同時廢止(zhi)。

  第十六條  起草部門將規章制度草案報學校(xiao)相(xiang)關部門審(shen)核時,應當一并報送規章制度草案的(de)說(shuo)明。

  說明(ming)(ming)應當對制定規(gui)(gui)章制度的(de)必要性,規(gui)(gui)定的(de)主(zhu)要措施,各單位(wei)對草案(an)主(zhu)要問題的(de)不(bu)同意(yi)(yi)見,征求有關單位(wei)和(he)學(xue)校(xiao)師生員工意(yi)(yi)見的(de)情況(kuang)等作出說明(ming)(ming)。

第四章  審核

  第十七(qi)條  規章制度(du)草案審核(he)應遵循如(ru)下(xia)程序:

  (一) 紀檢監察(審計)室法(fa)律(lv)顧問辦公室審核(he);

  (二) 辦公(gong)室審核;

  (三(san)) 分管學(xue)校領導審核(he);

  (四) 主管學校領導審(shen)核。

  第十八(ba)條 相(xiang)關部(bu)門應(ying)按以下內容進行審核(he):

  (一)紀檢監察(審(shen)計(ji))室法律顧(gu)問辦(ban)公室主要從以(yi)下方面對規章制(zhi)度草案進行審(shen)核(he):

  1.是否符合憲法(fa)、法(fa)律、法(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章和(he)國家有關(guan)規(gui)(gui)定;

  2.是(shi)否符合立法技(ji)術要求。

  (二)辦公室主要從以下幾個方面(mian)對規章(zhang)制度草案進行核稿:

  1.是否符(fu)合學校總體的(de)發(fa)展(zhan)戰略和發(fa)展(zhan)規劃;

  2.是否與學校現行規章制度相沖突、協調、銜接;

  3.是否正確處理有(you)關(guan)單(dan)位和師生員工對(dui)草案主(zhu)要問題(ti)的意見;

  4.是否符合授(shou)權的范圍。

  草案涉及(ji)重(zhong)大問題的,辦公室應當召開由有(you)關(guan)單位、專家參(can)加的座談會、論證(zheng)會,聽取意見,研究論證(zheng)。

  第十九條 草(cao)(cao)案(an)有下列情形之一的,辦(ban)公室可以緩辦(ban)或者退回起草(cao)(cao)單(dan)位(wei):

  (一)制定規(gui)章(zhang)制度的(de)基(ji)本條件(jian)尚不成(cheng)熟的(de);

  (二(er))有(you)關單(dan)位對規章送審稿(gao)規定(ding)的(de)主要制(zhi)度存(cun)在較大爭議,起草單(dan)位未與有(you)關單(dan)位協商的(de);

  (三(san))上(shang)報送審稿(gao)不符合本(ben)辦法第十六條(tiao)規定的。

  第二十條 凡須(xu)經教職工(gong)代(dai)表大會討論審議的、涉(she)及管理體制改革和師生(sheng)切身利益(yi)等重大事項(xiang)的規章制度,須(xu)在教職工(gong)代(dai)表大會討論審議通(tong)過后,由校長辦(ban)公室會議或校黨(dang)委會議最終(zhong)審定(ding)后予以發文。

第五章  決定與公布

  第二十(shi)一條 規章(zhang)制度草(cao)(cao)案經審核(he)后(hou),由(you)主管學(xue)校領導就(jiu)提交何種會議審議簽(qian)署意見,起草(cao)(cao)部門按規定程序報請學(xue)校黨委(wei)會或校長辦公(gong)(gong)會審議。審議規章(zhang)草(cao)(cao)案時,由(you)起草(cao)(cao)單位作說明,也可以由(you)辦公(gong)(gong)室(shi)作說明。

    起草部門(men)根據學校相(xiang)關會議(yi)的具體(ti)意見對規(gui)章(zhang)制度草案進行修(xiu)改(gai),并報主管校領導簽(qian)署意見,按照(zhao)本(ben)辦法規(gui)定(ding)的程序(xu)(xu)予(yu)以公布。若相(xiang)關會議(yi)提(ti)出重大(da)問(wen)題或需做大(da)幅修(xiu)改(gai)的,經起草部門(men)論證、修(xiu)改(gai)后,再次按照(zhao)規(gui)定(ding)程序(xu)(xu)提(ti)交(jiao)相(xiang)關會議(yi)審議(yi)。

  第二(er)十二(er)條 經(jing)校(xiao)(xiao)黨委會(hui)、校(xiao)(xiao)長辦公會(hui)審議通過的規章制度,統一由辦公室(shi)按照學校(xiao)(xiao)公文發(fa)布(bu)有關規定(ding),以“******深圳職業(ye)技(ji)術(shu)學院(yuan)委員會(hui)”或“深圳職業(ye)技(ji)術(shu)學院(yuan)”名義公布(bu)施(shi)行。其他任(ren)何(he)單位不得擅(shan)自公布(bu)施(shi)行學校(xiao)(xiao)規章制度。

  第二十三條 經簽發(fa)的規章制度,由辦公室(shi)負責(ze)將規章制度在學校(xiao)相關(guan)網頁(ye)發(fa)布。

  由辦(ban)公室發布的規(gui)章制度文(wen)本(ben)(ben)為標準文(wen)本(ben)(ben),各(ge)單位傳(chuan)達(da)、執(zhi)行過程中的文(wen)本(ben)(ben)必須與(yu)發布的文(wen)本(ben)(ben)保持一致。

  第二十四(si)條 規(gui)章(zhang)制(zhi)度應(ying)當明確規(gui)定施行日期,一般(ban)自公(gong)布(bu)之日起施行;規(gui)章(zhang)制(zhi)度解(jie)釋權由學校相關會議授予有關職能(neng)部(bu)門(men),具體解(jie)釋應(ying)報學校相關會議批準后公(gong)布(bu);規(gui)章(zhang)制(zhi)度解(jie)釋與規(gui)章(zhang)制(zhi)度具有同等效力。

  第二十五條(tiao) 簽發后(hou)的規章制度,由辦公(gong)室負(fu)責存檔。

第六章  修改、清理與廢止

  第(di)二十六條  規(gui)章(zhang)制度起(qi)草部(bu)門遇有下列情形之一的,應(ying)當對(dui)規(gui)章(zhang)制度及時修改:

  (一)制(zhi)定規章制(zhi)度所(suo)依(yi)據的有關法(fa)律、行政法(fa)規被修改或廢止,需要作相(xiang)應修改的。

  (二)因實際(ji)情況(kuang)發生(sheng)變化,需要增減或者(zhe)改變內容(rong)的(de)。

  (三)其(qi)他(ta)應(ying)當予(yu)以修改的情況(kuang)。

  修(xiu)改規章制度的(de)程序(xu),參照本辦(ban)法的(de)有(you)關規定執行。

  第二十七條 規(gui)章(zhang)(zhang)制度起草部門(men)應經(jing)常對相(xiang)關規(gui)章(zhang)(zhang)制度進行清(qing)理(li),根據有關法律、法規(gui)和(he)國家(jia)方(fang)針政策的(de)調整情況,以及(ji)實際(ji)工作情況的(de)變化,對已公布(bu)的(de)相(xiang)關規(gui)章(zhang)(zhang)制度按(an)有關規(gui)定及(ji)時進行修改或廢止。

  廢(fei)止規(gui)章制度的程(cheng)序,參照本辦法的有關規(gui)定執行。

  第二十八條 規章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)的廢止,由(you)相關部門報主管校(xiao)領導簽署意見,原(yuan)則上由(you)審議通過該規章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)的學校(xiao)相關會(hui)議討論決(jue)定,由(you)原(yuan)發布機(ji)構公布。

第七章  附 則

  第(di)二十(shi)九條  本辦法(fa)由辦公室負責(ze)解釋。

  第三十條  本辦法自發布之日起執行。

  

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