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深圳職業技術學院規章制度管理辦法

發布:2016-11-03

深圳職業技術學院規章制度管理辦法       

深職院〔2015〕95號

 

第一章  總 則

  第(di)一條  為堅持依法治(zhi)校(xiao)、民主辦學(xue)、校(xiao)務(wu)公開(kai),規(gui)范學(xue)校(xiao)規(gui)章制(zhi)度(du)的制(zhi)定(ding)(ding)、修改、解釋及廢止工作(zuo),不斷(duan)完善學(xue)校(xiao)內部管理體制(zhi)和運(yun)行(xing)機制(zhi),依據《中華(hua)(hua)人民共(gong)和國教育(yu)法》、《中華(hua)(hua)人民共(gong)和國職業教育(yu)法》,參照(zhao)國務(wu)院(yuan)《規(gui)章制(zhi)定(ding)(ding)程(cheng)序條例》等(deng)有關規(gui)定(ding)(ding),結合學(xue)校(xiao)實際,制(zhi)定(ding)(ding)本(ben)辦法。

  第二(er)條  本辦法所(suo)稱(cheng)(cheng)的(de)(de)規章制度,是指(zhi)按照一定(ding)程(cheng)序制定(ding),經學(xue)校(xiao)公(gong)布的(de)(de)對全校(xiao)各(ge)單位(wei)、師(shi)生員工(gong)具有普遍約(yue)束(shu)力的(de)(de)辦事規程(cheng)、行(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)準則(ze)。按照內容不(bu)同,一般稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)“規定(ding)”、“辦法”、“意(yi)見”、“細(xi)(xi)則(ze)”等(deng),但不(bu)得稱(cheng)(cheng)“條例”。對某(mou)方面(mian)工(gong)作(zuo)所(suo)做的(de)(de)帶有約(yue)束(shu)性的(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)規范,稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)“規定(ding)”;對某(mou)項工(gong)作(zuo)所(suo)做的(de)(de)比較具體(ti)的(de)(de)要求和(he)規范,稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)“辦法”;對某(mou)項工(gong)作(zuo)或為(wei)(wei)(wei)(wei)貫(guan)徹(che)執行(xing)上(shang)級有關(guan)決定(ding)提出(chu)的(de)(de)見解和(he)處理辦法,稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)“意(yi)見”;為(wei)(wei)(wei)(wei)有效實施(shi)(shi)學(xue)校(xiao)有關(guan)規定(ding)或執行(xing)相關(guan)政策而制定(ding)的(de)(de)具體(ti)措施(shi)(shi)或就相關(guan)條文做出(chu)的(de)(de)具體(ti)說明和(he)闡釋,稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)“細(xi)(xi)則(ze)”。

  第(di)三(san)條 學(xue)校(xiao)制(zhi)定、修改、解釋(shi)(shi)和廢止規(gui)章制(zhi)度(du)(du)的活動,以及學(xue)校(xiao)授權職能(neng)部門起草、解釋(shi)(shi)規(gui)章制(zhi)度(du)(du)的活動,適用本辦(ban)法。

  學校各單位內(nei)部工作制度、管理(li)制度等的(de)制定(ding)、修改、解釋和廢止(zhi),以及對具體事項的(de)通知,參(can)照本辦法的(de)有關規定(ding)執行。

  第四條  制定、修改(gai)、解(jie)釋和廢止規章制度,應(ying)當遵循下列(lie)原則:

  (一)堅持四項基本原則和黨的路線、方(fang)針、政策;

  (二)嚴格遵守(shou)國家有關法律、法規(gui)和規(gui)章的規(gui)定;

  (三)堅持以人為本(ben),有利于學校改(gai)革與發展的原(yuan)則(ze);

  (四)堅持科學性(xing)(xing)、民主性(xing)(xing)、連貫(guan)性(xing)(xing)、創新(xin)性(xing)(xing)、嚴密性(xing)(xing)和可操(cao)作性(xing)(xing)的原則。

  第五條  辦公室是學(xue)校規章制度的綜合管理(li)部門,負(fu)責(ze)匯總立項(xiang)、審核、印(yin)發公布、監(jian)督實施、匯編各類規章制度。

  第六(liu)條(tiao)  規章制度內容(rong)一(yi)般用條(tiao)文(wen)表(biao)達,按層次(ci)高低和(he)內容(rong)多少需要,可分為(wei)章、節(jie)、條(tiao)、款、項、目6級。其中“條(tiao)”的(de)(de)(de)序(xu)號(hao)(hao)用中文(wen)數(shu)字(zi)依(yi)(yi)次(ci)表(biao)述(shu);“款”不編序(xu)號(hao)(hao),另起自然段;“項”的(de)(de)(de)序(xu)號(hao)(hao)用中文(wen)數(shu)字(zi)加括(kuo)號(hao)(hao)依(yi)(yi)次(ci)表(biao)述(shu);“目”的(de)(de)(de)序(xu)號(hao)(hao)用阿(a)拉(la)伯數(shu)字(zi)依(yi)(yi)次(ci)表(biao)述(shu)。

  規章(zhang)制(zhi)度文(wen)本應當條理清楚、結構嚴謹、用詞準(zhun)確、文(wen)字簡明、標(biao)點符號(hao)正確。

  第七條  規章制(zhi)度(du)的制(zhi)定程序(xu)包括立項、起草、審核、決(jue)定、公(gong)布、解釋(shi)。

  其中,起草、審核(he)、決定(ding)、公布是(shi)必(bi)經(jing)程序(xu)。

第二章  立項

  第八條  學校(xiao)規章制(zhi)度原則上按照工作職權范圍由各(ge)職能(neng)部(bu)門(men)牽(qian)頭(tou)制(zhi)(修)定(ding);涉及兩個以上職能(neng)部(bu)門(men)的,可(ke)以聯(lian)合牽(qian)頭(tou)制(zhi)(修)定(ding);涉及綜合管理(li)的規章制(zhi)度,或者職權范圍界限不清晰(xi)的,由辦(ban)公(gong)室明確(que)一個牽(qian)頭(tou)部(bu)門(men)制(zhi)(修)定(ding)規章制(zhi)度。

  第九條  各職能部門負責(ze)本職能范圍內規章制(zhi)度制(zhi)(修)定(ding)的(de)立項(xiang),并在每年(nian)度6月(yue)(yue)30日、12月(yue)(yue)31日前(qian)將下一學期立項(xiang)申請(qing)報(bao)辦公(gong)室(shi),由辦公(gong)室(shi)對各部門的(de)規章制(zhi)度制(zhi)(修)定(ding)立項(xiang)進行匯總審(shen)核后(hou),送校領導審(shen)定(ding)。

  規章(zhang)制定(ding)工作計(ji)劃在執行中,可(ke)以根據實際情況予以調整(zheng),對擬增加(jia)的規章(zhang)項目應當進行補(bu)充論證。

  第十條  職能(neng)部(bu)門向辦(ban)公(gong)室報送(song)的(de)制(zhi)(zhi)(修(xiu))定(ding)規章制(zhi)(zhi)度(du)的(de)立(li)項(xiang)申(shen)請(qing),應當包(bao)括下列材(cai)料:擬制(zhi)(zhi)(修(xiu))定(ding)規章制(zhi)(zhi)度(du)的(de)必要性;所要解(jie)決的(de)主要問(wen)題;項(xiang)目的(de)準備(bei)情況、起草擬完(wan)成時(shi)間、擬送(song)審時(shi)間。

  辦(ban)公室應當對指(zhi)定規章制度的立項申請進行匯總研究(jiu),擬定全校規章制定工(gong)作計(ji)劃,報(bao)黨委會或者(zhe)校長辦(ban)公會議批準(zhun)后執行

  第十一條  未列入(ru)學(xue)校規(gui)(gui)章制度制(修)定立(li)項計(ji)劃(hua)的(de),但校黨委會(hui)或校長辦公會(hui)確認有必要(yao)制定的(de)規(gui)(gui)章制度,或按照上(shang)級要(yao)求需要(yao)制定的(de)規(gui)(gui)章制度,可(ke)以授權或責(ze)成(cheng)相關職(zhi)能(neng)部門(men)負責(ze)起草。

第三章  起草

  第十二條  列入學校(xiao)立項(xiang)計劃的規章制度,由具體(ti)承辦部門負責起草(cao)。

  涉(she)及兩個以上(shang)職能部門的,可以聯合(he)起草,但須明(ming)確牽頭部門及各自職責(ze)。

  起(qi)草(cao)規章制度(du)可(ke)以邀請有(you)關(guan)專家、組織參加,也可(ke)以委托有(you)關(guan)組織、專家起(qi)草(cao)。

  第十(shi)三條  起草部(bu)(bu)(bu)門(men)應(ying)(ying)當深(shen)入調(diao)查研(yan)究,總結(jie)實踐經(jing)驗(yan),就規章制(zhi)度的(de)主要問題廣泛征求意見(jian),涉及其(qi)(qi)他部(bu)(bu)(bu)門(men)職責范圍的(de),應(ying)(ying)征求其(qi)(qi)他部(bu)(bu)(bu)門(men)意見(jian)。遇(yu)有不同意見(jian),應(ying)(ying)與其(qi)(qi)他部(bu)(bu)(bu)門(men)協(xie)商一(yi)致(zhi);經(jing)充分協(xie)商仍不能取得(de)一(yi)致(zhi)意見(jian)的(de),應(ying)(ying)在(zai)上報規章制(zhi)度草案時予以說明。

  第十四(si)條  起(qi)草(cao)規章制(zhi)度須(xu)注意與學校現行規章制(zhi)度協調一致。內容涉及(ji)應由(you)學校決策的(de)管理體制(zhi)、職能調整等重大(da)問題的(de),起(qi)草(cao)部門應先(xian)行報(bao)請辦公室決定。

  起(qi)草涉及管(guan)理(li)體(ti)制改(gai)革、師生切身利益等重大事項的(de)(de)規章制度,須成立專門起(qi)草工(gong)作(zuo)小(xiao)組。工(gong)作(zuo)小(xiao)組要(yao)在充分調(diao)研、深入研究(jiu)、集思廣益的(de)(de)基礎上(shang)擬定規章制度草案。

  第十五條 現行(xing)規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)(du)被(bei)新(xin)的規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)(du)所取代時(shi),應在(zai)草案中(zhong)注明(ming)予以廢(fei)止(zhi);新(xin)發布的規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)(du)文本(ben)中(zhong)應當注明(ming)被(bei)取代的規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)(du)同時(shi)廢(fei)止(zhi)。

  第十六條(tiao)  起草(cao)(cao)部門將規(gui)章制(zhi)度草(cao)(cao)案報學校相關部門審核時,應當一(yi)并報送規(gui)章制(zhi)度草(cao)(cao)案的(de)說明。

  說明(ming)應當對制(zhi)定規(gui)章制(zhi)度(du)的(de)必要(yao)性,規(gui)定的(de)主要(yao)措(cuo)施,各單位對草案主要(yao)問題的(de)不同意見,征求有(you)關單位和學校師生員工意見的(de)情況等(deng)作出說明(ming)。

第四章  審核

  第十七條  規章制(zhi)度草案審(shen)核應遵循如下程序:

  (一) 紀檢監察(cha)(審計)室法律顧問辦公(gong)室審核;

  (二) 辦公室(shi)審核;

  (三) 分管學(xue)校領導審(shen)核;

  (四) 主管學校領導審核(he)。

  第(di)十八條(tiao) 相關部門應按以下(xia)內容進(jin)行審(shen)核(he):

  (一)紀檢(jian)監察(審計)室(shi)法律顧問辦公室(shi)主要(yao)從以(yi)下方(fang)面(mian)對規章制度草案進行審核:

  1.是否(fou)符合憲(xian)法(fa)、法(fa)律、法(fa)規、規章和(he)國家(jia)有關規定;

  2.是否符合立法技(ji)術要(yao)求(qiu)。

  (二)辦公室主要從以下(xia)幾個方面對規章制度草案進(jin)行核稿:

  1.是(shi)否(fou)符合學校總體的發(fa)(fa)展戰略和發(fa)(fa)展規劃;

  2.是否與學校(xiao)現(xian)行規章制度相沖突、協調、銜接;

  3.是否正確處(chu)理有(you)關(guan)單位和師生員(yuan)工對草案(an)主要問題的意見(jian);

  4.是否符(fu)合授權的范(fan)圍(wei)。

  草案涉及重大問題的,辦公(gong)室應當召(zhao)開由(you)有關(guan)單(dan)位、專家參加的座談會、論證會,聽取意見,研究(jiu)論證。

  第十(shi)九條 草(cao)案有下列情形之一的(de),辦(ban)公室可(ke)以緩(huan)辦(ban)或者(zhe)退(tui)回起草(cao)單位:

  (一)制定(ding)規章制度的基(ji)本條件(jian)尚不成(cheng)熟的;

  (二)有(you)關單位對規章(zhang)送(song)審(shen)稿(gao)規定的(de)主要制度(du)存在較大(da)爭議,起草單位未(wei)與有(you)關單位協商的(de);

  (三)上(shang)報送審稿不符合(he)本辦法第十(shi)六條(tiao)規(gui)定的。

  第二(er)十(shi)條 凡須(xu)經教職工(gong)代表大(da)會(hui)(hui)討(tao)論審(shen)(shen)議的(de)、涉(she)及管(guan)理體(ti)制改(gai)革和師生切身利益等重(zhong)大(da)事項的(de)規章(zhang)制度,須(xu)在教職工(gong)代表大(da)會(hui)(hui)討(tao)論審(shen)(shen)議通過(guo)后(hou),由校(xiao)長辦公室會(hui)(hui)議或校(xiao)黨委會(hui)(hui)議最終審(shen)(shen)定后(hou)予(yu)以發文。

第五章  決定與公布

  第(di)二(er)十一條(tiao) 規(gui)章制度草(cao)案經審(shen)核后,由主管(guan)學校(xiao)領導就提(ti)交(jiao)何種(zhong)會議(yi)審(shen)議(yi)簽署(shu)意(yi)見,起草(cao)部門按規(gui)定程序報請學校(xiao)黨委(wei)會或(huo)校(xiao)長辦(ban)公(gong)會審(shen)議(yi)。審(shen)議(yi)規(gui)章草(cao)案時,由起草(cao)單位作(zuo)說(shuo)明,也可以由辦(ban)公(gong)室作(zuo)說(shuo)明。

    起草(cao)部門根(gen)據學(xue)校(xiao)相(xiang)(xiang)關會議的具(ju)體意見對(dui)規章制度草(cao)案進行修改(gai),并報主管校(xiao)領導(dao)簽署(shu)意見,按照本辦(ban)法規定的程(cheng)序予(yu)以公布。若相(xiang)(xiang)關會議提出重大問題或需做(zuo)大幅修改(gai)的,經起草(cao)部門論證(zheng)、修改(gai)后,再次按照規定程(cheng)序提交相(xiang)(xiang)關會議審議。

  第二十二條 經(jing)校(xiao)黨委(wei)(wei)會、校(xiao)長辦公會審議(yi)通過的(de)規章(zhang)制度,統(tong)一由辦公室按照學校(xiao)公文發布有關規定,以“******深(shen)圳職(zhi)業技術(shu)學院委(wei)(wei)員會”或“深(shen)圳職(zhi)業技術(shu)學院”名義公布施行。其他任何單位不得擅(shan)自公布施行學校(xiao)規章(zhang)制度。

  第二十三(san)條 經簽(qian)發的規(gui)章制度,由辦(ban)公室(shi)負責將(jiang)規(gui)章制度在學(xue)校(xiao)相關網頁發布。

  由辦(ban)公(gong)室發布的(de)規章(zhang)制度文(wen)本為(wei)標準文(wen)本,各(ge)單位傳達、執行過程中的(de)文(wen)本必須與發布的(de)文(wen)本保持一致。

  第二十四條(tiao) 規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制度應(ying)當明(ming)確規(gui)(gui)定(ding)施行日期(qi),一般自公(gong)布(bu)之日起施行;規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制度解釋權(quan)由(you)學(xue)校相關(guan)會議(yi)授予(yu)有關(guan)職能(neng)部門(men),具體解釋應(ying)報學(xue)校相關(guan)會議(yi)批準(zhun)后公(gong)布(bu);規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制度解釋與規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制度具有同等(deng)效力。

  第二十(shi)五(wu)條(tiao) 簽發后的規章制度,由辦公(gong)室負責存檔。

第六章  修改、清理與廢止

  第二(er)十(shi)六條  規章制(zhi)度(du)起草部門遇有下(xia)列情(qing)形之一(yi)的(de),應當對規章制(zhi)度(du)及時修改(gai):

  (一)制(zhi)定規(gui)章制(zhi)度所依據的有(you)關法律、行政法規(gui)被修(xiu)改(gai)或廢止(zhi),需(xu)要作相(xiang)應修(xiu)改(gai)的。

  (二)因實(shi)際(ji)情(qing)況發生變化,需(xu)要增減或者改變內容的(de)。

  (三(san))其(qi)他(ta)應當予以修改(gai)的情況。

  修改(gai)規章制度的(de)程序(xu),參(can)照本辦法的(de)有關規定執行(xing)。

  第二十七條 規章(zhang)制(zhi)度起草部門應經常對相(xiang)關規章(zhang)制(zhi)度進行清理,根據有關法律、法規和國家方針政策的(de)調整(zheng)情況,以及實際工作情況的(de)變化,對已(yi)公布的(de)相(xiang)關規章(zhang)制(zhi)度按有關規定及時進行修改或廢止。

  廢止規章制(zhi)度的程序(xu),參照本(ben)辦法的有關規定(ding)執行。

  第二十八(ba)條(tiao) 規章(zhang)制度的(de)廢(fei)止,由(you)相(xiang)關(guan)部門報主管校領導簽署意見,原(yuan)則(ze)上由(you)審議通過該規章(zhang)制度的(de)學校相(xiang)關(guan)會議討論決定,由(you)原(yuan)發布機構公布。

第七章  附 則

  第二十九(jiu)條  本辦法由辦公(gong)室負(fu)責解釋(shi)。

  第三十條  本辦法自發布之日起執行。

  

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