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深圳職業技術學院采購辦法(修訂)

發布:2017-11-28

深職院〔2016〕67號

關(guan)于印發《深圳(zhen)職業技術學(xue)院采購辦法(fa)(修訂)》的通知(zhi)

 

學校各單位:

  《深圳職業技術學院采購(gou)辦法(修訂)》已經(jing)學校(xiao)研究通過(guo),現予發布,請遵照(zhao)執(zhi)行。

                                                       深(shen)圳職(zhi)業(ye)技術(shu)學(xue)院(yuan)

                                                         2016年4月22日

 

深圳職業技術學院采購辦法(修訂)

 

第一章  總則

  第一條  為規(gui)范(fan)學校(xiao)(xiao)(xiao)采(cai)購(gou)(gou)(gou)行(xing)為,提高學校(xiao)(xiao)(xiao)采(cai)購(gou)(gou)(gou)效率和(he)(he)效益,促進(jin)公平交易,推進(jin)廉政(zheng)建設(she),根據(ju)《中華(hua)人(ren)民共(gong)和(he)(he)國(guo)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)法(fa)》、《中華(hua)人(ren)民共(gong)和(he)(he)國(guo)政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)(gou)法(fa)》、《深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)經濟(ji)特區(qu)政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)(gou)條例(li)》、《深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)經濟(ji)特區(qu)政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)(gou)條例(li)實(shi)(shi)施(shi)細則(ze)》、《深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)經濟(ji)特區(qu)建設(she)工(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)條例(li)》、深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)市《關于加(jia)強建設(she)工(gong)程(cheng)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)管理(li)的(de)若干規(gui)定(ding)》、《深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)市違(wei)反(fan)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)規(gui)定(ding)處理(li)辦(ban)法(fa)》有關法(fa)律、行(xing)政(zheng)法(fa)規(gui),結合學校(xiao)(xiao)(xiao)實(shi)(shi)際,制定(ding)本辦(ban)法(fa)。

  第二條  學校凡進行貨物(wu)、工(gong)程和(he)服(fu)務(wu)的(de)采購活動,均(jun)適用(yong)本辦法;深圳市財(cai)政委員會等(deng)上級單位另(ling)行規定的(de),按照其(qi)文(wen)件(jian)要求執行。

  第三條  學(xue)校采購(gou)工(gong)作應當遵循公正公開、公平競爭、節儉(jian)高(gao)效、誠(cheng)實信用、物有所值的原則(ze)。

  第四條  學校(xiao)采(cai)購(gou)(gou)以集中(zhong)(zhong)采(cai)購(gou)(gou)為主(zhu),自行采(cai)購(gou)(gou)為輔。集中(zhong)(zhong)采(cai)購(gou)(gou)工作,由項(xiang)目(mu)申(shen)請部(bu)(bu)門、業務(wu)歸(gui)口管理部(bu)(bu)門、招(zhao)標中(zhong)(zhong)心等部(bu)(bu)門共同完成,招(zhao)標中(zhong)(zhong)心統籌協調、組織實施。

  第五(wu)條  參加(jia)學校招(zhao)標(biao)、投(tou)標(biao)、評標(biao)的相關單位和個(ge)人在招(zhao)投(tou)標(biao)活動中應(ying)嚴格遵守本辦法(fa),不得將必須進行招(zhao)標(biao)的項目(mu)化整(zheng)為零(ling)或者(zhe)以其他方(fang)式規避招(zhao)標(biao)。

  第六條  在學(xue)校(xiao)采購(gou)活動中(zhong),招(zhao)標中(zhong)心(xin)(xin)工作人員(yuan)與(yu)采購(gou)項(xiang)目供(gong)應商(shang)有(you)利害(hai)關(guan)系申(shen)(shen)請回避的,由(you)學(xue)校(xiao)紀(ji)檢監(jian)察(審計)室受理,其他采購(gou)參(can)加人與(yu)供(gong)應商(shang)有(you)利害(hai)關(guan)系申(shen)(shen)請回避的,由(you)招(zhao)標中(zhong)心(xin)(xin)受理。受理部門應當自受理之日起兩個工作日內做出(chu)決(jue)定。

第二章  采購項目分類

  第七條  學(xue)校采(cai)購項目(mu)按(an)內(nei)容分為貨物、工程和服務三類。

  第(di)八條  學校采(cai)購(gou)項目按采(cai)購(gou)組織形式分為(wei)“政府集(ji)中采(cai)購(gou)”、“校內集(ji)中采(cai)購(gou)”和“校內自行采(cai)購(gou)”三類。

  (一)政府集中采購

  政府(fu)集(ji)中采(cai)(cai)購是指對(dui)深圳(zhen)市(shi)政府(fu)集(ji)中采(cai)(cai)購目(mu)(mu)錄(lu)以(yi)內(nei)以(yi)及(ji)集(ji)中采(cai)(cai)購目(mu)(mu)錄(lu)以(yi)外且(qie)在集(ji)中采(cai)(cai)購限額標準以(yi)上的(de)項(xiang)目(mu)(mu)實施的(de)采(cai)(cai)購。屬于深圳(zhen)市(shi)政府(fu)集(ji)中采(cai)(cai)購范圍的(de)貨物、服(fu)務、工(gong)程類項(xiang)目(mu)(mu),應當進入深圳(zhen)市(shi)政府(fu)集(ji)中采(cai)(cai)購平臺進行采(cai)(cai)購。

  單項(xiang)或同一品目(mu)(mu)預(yu)算總(zong)額達到政(zheng)府(fu)集中采購限(xian)額標(biao)準的項(xiang)目(mu)(mu),全部列作政(zheng)府(fu)集中采購項(xiang)目(mu)(mu)。

  (二(er))校(xiao)內(nei)集中采(cai)購(gou)

  校(xiao)(xiao)內集中(zhong)(zhong)(zhong)采(cai)購(gou)是(shi)指(zhi)對(dui)未納入(ru)深圳市政(zheng)府集中(zhong)(zhong)(zhong)采(cai)購(gou)范(fan)圍(wei)的(de)(de)預算金額5萬元以上的(de)(de)貨物、服務、工(gong)程類(lei)項目(mu)實施的(de)(de)采(cai)購(gou)。屬于校(xiao)(xiao)內集中(zhong)(zhong)(zhong)采(cai)購(gou)范(fan)圍(wei)的(de)(de)貨物、服務、工(gong)程類(lei)項目(mu),應當進入(ru)學校(xiao)(xiao)招(zhao)標中(zhong)(zhong)(zhong)心進行統(tong)一采(cai)購(gou)。

  單項(xiang)或同一品(pin)目(mu)預算總額達到校(xiao)內集中采購限額標準的(de)項(xiang)目(mu),應當(dang)列(lie)作校(xiao)內集中采購項(xiang)目(mu)。

  (三)校內自行采購

  校(xiao)(xiao)內自(zi)行(xing)采(cai)(cai)購(gou)是指(zhi)對未(wei)納入(ru)深圳市(shi)政府集(ji)中采(cai)(cai)購(gou)范圍且(qie)在校(xiao)(xiao)內集(ji)中采(cai)(cai)購(gou)限額以(yi)下的(de)貨(huo)物、服務項(xiang)目(mu)和以(yi)下的(de)工程項(xiang)目(mu)實施的(de)采(cai)(cai)購(gou)。校(xiao)(xiao)內自(zi)行(xing)采(cai)(cai)購(gou)的(de)貨(huo)物、服務、工程類項(xiang)目(mu),由學校(xiao)(xiao)各(ge)單(dan)位(wei)自(zi)行(xing)組織采(cai)(cai)購(gou)。

  預算金額(e)2萬元(yuan)至5萬元(yuan)(含)的貨物、服務、工程類校內自(zi)(zi)(zi)行采購(gou)(gou)項目(mu)(mu),由項目(mu)(mu)申(shen)請(qing)(qing)部門或(huo)(huo)(huo)歸(gui)口管(guan)(guan)理部門成(cheng)立三人(ren)(含)以上的采購(gou)(gou)小(xiao)組進行邀請(qing)(qing)招標(biao)(biao)、詢價采購(gou)(gou)、競(jing)價采購(gou)(gou)或(huo)(huo)(huo)單一來源采購(gou)(gou);經(jing)市財政委等政府機構或(huo)(huo)(huo)學校招標(biao)(biao)中心(xin)確定預選(xuan)供(gong)應商庫的,項目(mu)(mu)申(shen)請(qing)(qing)部門或(huo)(huo)(huo)歸(gui)口管(guan)(guan)理部門可在預選(xuan)供(gong)應商庫中自(zi)(zi)(zi)行選(xuan)擇供(gong)應商。預算金額(e)2萬元(yuan)(含)以下的貨物、服務、工程類校內自(zi)(zi)(zi)行采購(gou)(gou)項目(mu)(mu),由項目(mu)(mu)申(shen)請(qing)(qing)部門或(huo)(huo)(huo)歸(gui)口管(guan)(guan)理部門自(zi)(zi)(zi)行確定采購(gou)(gou)方式(shi)。

第三章  采購管理機構

  第(di)九(jiu)條(tiao)  招標采(cai)購工(gong)作領導小組

  招(zhao)標采購工作領導(dao)小組是學校(xiao)招(zhao)標采購工作的(de)(de)領導(dao)機構(gou),統一領導(dao)、協(xie)調學校(xiao)的(de)(de)招(zhao)標采購工作,其主要工作職責是:

  (一)審定學校(xiao)招(zhao)標采購工作的規章(zhang)制(zhi)度(du);

  (二(er))研究決定學校招(zhao)標采購工(gong)作中的重大事項;

  (三)研究決(jue)定重大項目的招(zhao)標采購問題;

  (四(si))裁決(jue)招標采購過程中出(chu)現的重大(da)爭議。

  第(di)十(shi)條  招標(biao)中心

  招標中(zhong)心是學校(xiao)采購(gou)項(xiang)目的招標工作管理部門(men),其主要工作職責是:

  (一)貫(guan)徹(che)采購法律(lv)、法規和有關規定,擬訂學校采購業務具(ju)體實施辦(ban)法;

  (二)建設和(he)管(guan)理校內集中采購“專家(jia)庫(ku)”“供(gong)應商(shang)信息(xi)庫(ku)”和(he)“預選供(gong)應商(shang)庫(ku)”,并(bing)制定相關辦法;

  (三)接受采購(gou)申請(qing);

  (四)根據采(cai)購需(xu)求(qiu)編制(zhi)校內(nei)集中采(cai)購項目(mu)采(cai)購(招標)文件或提(ti)出修改意見;

  (五)確認(ren)采購(gou)方(fang)式、評(ping)標(biao)方(fang)法;

  (六(liu))通過學校招投標(biao)網或(huo)其他專業(ye)網站發布招標(biao)公告(gao)等方(fang)式發布校內集中(zhong)采(cai)購招標(biao)信息(xi),接受投標(biao)報名;

  (七(qi))確(que)認校內集(ji)中采購(gou)投標(biao)供應商名單(dan),發放(fang)招標(biao)文件(jian);

  (八(ba))組織校內(nei)集中(zhong)采(cai)購開標(biao)(biao)、評標(biao)(biao)和定標(biao)(biao);

  (九)牽頭組織校內集(ji)中采購(gou)競爭性談(tan)(tan)判、單(dan)一(yi)來源(yuan)談(tan)(tan)判、競價等采購(gou)工作;

  (十(shi))公示校內集中(zhong)采購中(zhong)標或(huo)成交供應(ying)商,發出(chu)采購中(zhong)標或(huo)成交通知書;

  (十一(yi))組織(zhi)政府集中采(cai)購(gou)項目申報(bao),采(cai)購(gou)文件審核,組織(zhi)招(zhao)標(biao)文件確認(ren),采(cai)購(gou)結果(guo)確認(ren),采(cai)購(gou)方式變更申報(bao);

  (十二)牽(qian)頭組織政府集(ji)中(zhong)(zhong)采(cai)購項目(mu)(經政府采(cai)購中(zhong)(zhong)心(xin)招標(biao)后)預(yu)選供應(ying)商(shang)、預(yu)中(zhong)(zhong)標(biao)供應(ying)商(shang)中(zhong)(zhong)的(de)中(zhong)(zhong)標(biao)供應(ying)商(shang)選定(ding)工作;

  (十三)負責(ze)政(zheng)府集中采購(gou)項(xiang)目(mu)合同備案工作;

  (十四)組織(zhi)對(dui)學校采(cai)購項目的(de)詢問與質疑的(de)答(da)復,協(xie)助(zhu)紀(ji)檢監察(審計)室進行投訴處理工作;

  (十五)負責采購(gou)信(xin)息統(tong)計和檔(dang)案管理;

  (十六)學校(xiao)交(jiao)辦的其他工作。

  第十一(yi)條  業務歸口管(guan)理部門

  學(xue)(xue)校(xiao)各(ge)類(lei)采(cai)(cai)(cai)購項目實行歸(gui)(gui)口(kou)(kou)管(guan)理(li)(li)(li)(li),即有歸(gui)(gui)口(kou)(kou)管(guan)理(li)(li)(li)(li)的項目必須由業務(wu)歸(gui)(gui)口(kou)(kou)管(guan)理(li)(li)(li)(li)部(bu)門負責(ze)采(cai)(cai)(cai)購工作。其中,設備資產(chan)管(guan)理(li)(li)(li)(li)處為學(xue)(xue)校(xiao)設備資產(chan)項目的業務(wu)歸(gui)(gui)口(kou)(kou)管(guan)理(li)(li)(li)(li)部(bu)門、后(hou)勤(qin)基建(jian)處為學(xue)(xue)校(xiao)后(hou)勤(qin)物資、基建(jian)工程、修繕工程項目的業務(wu)歸(gui)(gui)口(kou)(kou)管(guan)理(li)(li)(li)(li)部(bu)門。沒有業務(wu)歸(gui)(gui)口(kou)(kou)管(guan)理(li)(li)(li)(li)部(bu)門的采(cai)(cai)(cai)購項目由項目申(shen)請部(bu)門按歸(gui)(gui)口(kou)(kou)部(bu)門管(guan)理(li)(li)(li)(li)要(yao)求自行管(guan)理(li)(li)(li)(li)。

  采購業務(wu)歸口(kou)管理部(bu)門(men)的主要工(gong)作職責是:

  (一(yi))建立健全本(ben)部門(men)采購管理制度和工作流程(cheng);

  (二)根據深圳市財(cai)政(zheng)委(wei)員會(hui)年度政(zheng)府(fu)集中采(cai)購目錄及相關規定審核采(cai)購計劃、采(cai)購方(fang)式(shi)并實施;

  (三)組織(zhi)編制或(huo)審核標底、采購(gou)需求和采購(gou)合(he)同文(wen)本;

  (四)提出采購申請;

  (五)參與政府(fu)集中(zhong)采購(gou)項目(經政府(fu)采購(gou)中(zhong)心(xin)招標(biao)后)預選(xuan)供(gong)應(ying)商、預中(zhong)標(biao)供(gong)應(ying)商中(zhong)的(de)中(zhong)標(biao)供(gong)應(ying)商選(xuan)定工作;

  (六)履行驗收、結(jie)算、付(fu)款(kuan)以及合(he)同約定的其他(ta)職(zhi)責(ze);

  (七)協助招標中(zhong)心、紀檢監(jian)察(cha)(審計)室進行質疑和投訴處理工作;

  (八)學(xue)校交辦的其他工(gong)作(zuo)。

  第十二條  項目申(shen)請部(bu)門

  項(xiang)目申(shen)請部門是學校采購項(xiang)目的提出(chu)或實際使(shi)用部門,對采購項(xiang)目的必(bi)要性、合(he)理(li)性及(ji)使(shi)用效率負責。

  項目申請部門的主要(yao)工作職責(ze)是:

  (一)申報采購(gou)(gou)計劃(hua),提交(jiao)采購(gou)(gou)需求;

  (二)確(que)認采購需求(招標)文件;

  (三)組織或參(can)與(yu)采購項(xiang)目技術釋疑(yi);

  (四)確(que)認政府集中采購結果(guo);

  (五)提出采(cai)購合同申請(qing);

  (六)負(fu)責項目技(ji)術(shu)驗收;

  (七(qi))協助業務歸口管(guan)理部(bu)門(men)完(wan)成驗收、結(jie)算、付款、資料歸檔等工作;

  (八)協助招標中心、紀(ji)檢監察(審(shen)計)室進行質(zhi)疑和投訴處理工作(zuo);

  (九)學校交辦的(de)其(qi)他(ta)工作。

第四章  采購方式

  第十三(san)條(tiao)  政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)集(ji)中采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)項(xiang)目采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)方(fang)式(shi)根據(ju)《深圳(zhen)(zhen)經濟(ji)特區(qu)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)條(tiao)例》、《深圳(zhen)(zhen)經濟(ji)特區(qu)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)條(tiao)例實施(shi)細則(ze)》、《深圳(zhen)(zhen)市政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)集(ji)中采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)目錄》、《深圳(zhen)(zhen)市政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)評(ping)標(biao)定標(biao)分離管(guan)理暫行(xing)辦法》等相關(guan)文件(jian)要求執行(xing)。

  第十四條  校內(nei)集中采(cai)購(gou)采(cai)用公開(kai)招(zhao)標、競價(jia)采(cai)購(gou)、預(yu)選采(cai)購(gou)、競爭性談判、單一來源采(cai)購(gou)以及法律法規(gui)規(gui)定的(de)其他采(cai)購(gou)方(fang)式。

  (一)公開招標

  公(gong)開招(zhao)(zhao)標是指(zhi)學(xue)校招(zhao)(zhao)標中心按照法定程序,發布招(zhao)(zhao)標公(gong)告(gao),邀請(qing)不特定的(de)(de)供應商參加投(tou)標,按照確定的(de)(de)標準(zhun)選(xuan)出供應商,確定采購結果的(de)(de)采購方(fang)(fang)式(shi)。校內集中采購項目均適用于公(gong)開招(zhao)(zhao)標采購方(fang)(fang)式(shi)。

  (二)競價采購

  競價(jia)采購,是指由招標中心公(gong)開發布信息,供應(ying)(ying)商通過(guo)學校網(wang)上競價(jia)系統進行競價(jia),按最低價(jia)中標的(de)原(yuan)則確定成(cheng)交供應(ying)(ying)商的(de)采購方式。

  符合下列條件的校內(nei)集中采購項目,可以適用競價方式采購:

  1.標準統(tong)一,市(shi)場貨(huo)源充(chong)足,競(jing)爭充(chong)分;

  2.采(cai)用最低價評(ping)審方法。

  (三)預選采購

  預選(xuan)采購是(shi)指經(jing)市財政(zheng)委等政(zheng)府機構或(huo)學校招標中心(xin)公(gong)開招標產生一(yi)定數量的(de)預選(xuan)供應商,歸口(kou)管理部門或(huo)項目申請部門在(zai)采購具(ju)體(ti)項目時從(cong)預選(xuan)供應商中按規定的(de)方法,確定成(cheng)交供應商和成(cheng)交金額的(de)一(yi)種(zhong)采購組織形式。

  符合下列條(tiao)件的校(xiao)內集(ji)中采(cai)購項目,可(ke)以(yi)適用預(yu)選采(cai)購:

  1.通用類采購項目(mu);

  2.屬(shu)非(fei)通(tong)用類(lei)采購項目,但通(tong)過一(yi)次性招標采購不能確定(ding)標的物單(dan)價、數(shu)量或(huo)者合同金(jin)額的;

  3.法律、法規(gui)和(he)規(gui)章規(gui)定的(de)其(qi)他(ta)項目。

  (四)競爭性談判采購

  競爭性(xing)談判(pan)采購指(zhi)學校招標中(zhong)心組(zu)(zu)織由評審專家(jia)組(zu)(zu)成(cheng)談判(pan)小(xiao)組(zu)(zu),從(cong)符(fu)合相應(ying)資格條件(jian)的供(gong)(gong)應(ying)商名單中(zhong)選擇(ze)兩家(jia)以上的供(gong)(gong)應(ying)商,以談判(pan)的方式(shi)確(que)定成(cheng)交供(gong)(gong)應(ying)商的采購方式(shi);

  根據本(ben)辦(ban)法應當進(jin)行公開招標的(de)有(you)下列情(qing)形(xing)之一(yi)的(de)校內集中(zhong)采購項目,可采用競爭性談判的(de)方式采購:

  1.公(gong)開招(zhao)標(biao)(biao)后沒(mei)有供(gong)應(ying)商投(tou)標(biao)(biao)或者(zhe)沒(mei)有合格標(biao)(biao)的或者(zhe)重新招(zhao)標(biao)(biao)未能成立的。

  2.具有(you)復雜性(xing)、專門性(xing)、特殊性(xing)的項目,只(zhi)能(neng)向特定范圍(wei)內有(you)限供應商采(cai)購的。

  (五)單一來源(yuan)采購

  單一(yi)來源(yuan)采(cai)(cai)購是指向特定(ding)的單一(yi)供應商進(jin)行采(cai)(cai)購的方式;

  根據(ju)本辦法(fa)應當進(jin)行公開招(zhao)標的(de)(de)有下(xia)列情(qing)形之一的(de)(de)校內集中采購(gou)(gou)項目,可采用單(dan)一來源(yuan)的(de)(de)方式采購(gou)(gou):

  1.具有復雜性(xing)(xing)、專門(men)性(xing)(xing)、特殊性(xing)(xing)的(de)(de)項目,只(zhi)能向唯一供應(ying)商采購的(de)(de);

  2.為保(bao)證原(yuan)有采購項目的(de)一致性或(huo)服務配套(tao)的(de)要(yao)求,需(xu)要(yao)繼續從原(yuan)供應商處添購的(de),且資金(jin)總(zong)額不(bu)超過原(yuan)合(he)同金(jin)額的(de)百(bai)分之十的(de);

  3.經學校確定(ding)的應急(ji)項(xiang)目或特殊項(xiang)目。

  第十五條  預算(suan)金額2萬元(含)以上的貨物(wu)、服務類校內自行采(cai)(cai)購(gou)(gou)項目(mu),采(cai)(cai)用邀請招標(biao)、詢價采(cai)(cai)購(gou)(gou)、預選采(cai)(cai)購(gou)(gou)、單一(yi)來源的方式采(cai)(cai)購(gou)(gou):

  (一)邀請招標

  邀(yao)請招(zhao)標(biao)是(shi)指采(cai)購采(cai)購小(xiao)組以投標(biao)邀(yao)請書(shu)的方式(shi)邀(yao)請三個(含)以上特定供應商投標(biao)的招(zhao)標(biao)方式(shi)。

  (二)詢價采購

  詢價(jia)采(cai)(cai)購是(shi)指采(cai)(cai)購小組對(dui)三家(jia)(含(han))以上(shang)的(de)供應商提供的(de)報價(jia)進行比較,以確保(bao)價(jia)格具(ju)有競爭性的(de)采(cai)(cai)購方式。

  (三)預選采購

  預選(xuan)采購(gou)是(shi)指經市財政委(wei)等政府機構或學校招(zhao)標(biao)中心(xin)公(gong)開(kai)招(zhao)標(biao)產生一定數量的預選(xuan)供應(ying)(ying)商(shang),歸口(kou)管理部門或項目申(shen)請部門在采購(gou)具體項目時自行從預選(xuan)供應(ying)(ying)商(shang)中確(que)定成交供應(ying)(ying)商(shang)和成交金額的采購(gou)形式。

  (四)單(dan)一來源采購

  單(dan)一(yi)(yi)來源采購(gou)是指(zhi)向特定(ding)的(de)單(dan)一(yi)(yi)供應商(shang)進行采購(gou)的(de)方式;

  符合下(xia)列情形之一的校內自行采購項目,可采用單一來源的方式采購:

  1.具(ju)有復雜性(xing)(xing)、專門性(xing)(xing)、特殊性(xing)(xing)的(de)項目(mu),只(zhi)能向(xiang)唯一(yi)供應商采購的(de);

  2.為(wei)保證原有采購項目的(de)(de)一(yi)致性或服務配套的(de)(de)要求,需(xu)要繼(ji)續從原供應商處添購的(de)(de),且資金總額不(bu)超過原合同(tong)金額的(de)(de)百分之十的(de)(de);

  3.項目(mu)申(shen)請部門(men)確定為(wei)應急項目(mu)或特殊項目(mu)。

  第十(shi)六條(tiao)  校(xiao)(xiao)內(nei)集中(zhong)采(cai)購(gou)項(xiang)(xiang)目可由招(zhao)標(biao)中(zhong)心委托招(zhao)標(biao)代(dai)理機構(gou)進行(xing)(xing)招(zhao)標(biao)。由招(zhao)標(biao)中(zhong)心從具有政府招(zhao)標(biao)采(cai)購(gou)代(dai)理資質的供應商(shang)中(zhong)至少(shao)選取六家,再(zai)通過(guo)(guo)抽(chou)簽(qian)法選取兩至三家年度合作單位并簽(qian)訂(ding)合同。抽(chou)簽(qian)過(guo)(guo)程由紀檢(jian)監察(審(shen)計)室監督。委托社會采(cai)購(gou)代(dai)理機構(gou)進行(xing)(xing)招(zhao)標(biao)的校(xiao)(xiao)內(nei)集中(zhong)采(cai)購(gou)項(xiang)(xiang)目可由申請部門(men)或業務歸口管理部門(men)指派(pai)一(yi)名(ming)評標(biao)代(dai)表。

  第十七條  政(zheng)府(fu)集中采(cai)購項(xiang)目經(jing)上(shang)級單位(wei)(wei)正(zheng)式(shi)發文同意學校(xiao)自行采(cai)購的,依據上(shang)級單位(wei)(wei)文件要(yao)求由學校(xiao)招標中心組織采(cai)購。

第五章  采購管理程序

  第十八條  項目申報

  (一)項(xiang)目申請(qing)部(bu)門應于年度預算(suan)申報(bao)期間向業(ye)務(wu)歸口(kou)管理部(bu)門提(ti)出采購(gou)項(xiang)目立(li)項(xiang)申請(qing),按業(ye)務(wu)歸口(kou)管理部(bu)門的要求,填報(bao)項(xiang)目立(li)項(xiang)申報(bao)表;

  (二)業務(wu)歸口管理部(bu)門或項目申(shen)請部(bu)門按相關要求對項目進行初審(shen)并組織(zhi)論證后,向計劃財務(wu)處報送學校年度(du)采購預算草案;

  (三)根據(ju)學校批復(fu)的(de)采購(gou)預算(suan),業務歸口管理部門或(huo)項目(mu)申請部門制定采購(gou)計劃;

  (四)計(ji)劃財務(wu)處將通過(guo)批復的(de)年度采購(gou)預算發至各(ge)歸(gui)口管理(li)部門或項目申(shen)請部門,并送招標中心和紀檢(jian)監察(審計(ji))室備案;

  (五)應急或特殊項目(未納入學校年度采購(gou)計劃)由(you)項目申(shen)請部(bu)門提出,業務(wu)歸口管理部(bu)門初審(shen)(shen)后由(you)項目申(shen)請部(bu)門送計劃財務(wu)處落實經費(fei),依(yi)據學校經費(fei)審(shen)(shen)批(pi)權限報批(pi)并報送主管招標工作校領導審(shen)(shen)批(pi)。

  第(di)十九條  采購程(cheng)序

  依據《深圳職業技(ji)術學院招標(biao)采購辦法實(shi)施細(xi)則》規(gui)定執行。

  第(di)二十條  項目合同

  (一)學校2萬(wan)元(含)以上的采購項目,必須簽(qian)訂采購合同;

  (二)業務歸(gui)口管理部門(men)或(huo)項(xiang)目申請部門(men)應在中(zhong)標(biao)(biao)通知(zhi)書或(huo)成交確認通知(zhi)書發(fa)出之日(ri)起十日(ri)內,按照采購(招標(biao)(biao))文件確定的事(shi)項(xiang)簽訂(ding)采購合(he)同,合(he)同的實(shi)質(zhi)性內容應當符(fu)合(he)采購(招標(biao)(biao))文件的規(gui)定;

  (三(san))政府集(ji)中(zhong)采購項目合同應當(dang)報(bao)送政府集(ji)中(zhong)采購機構(gou)備(bei)案,簽(qian)訂(ding)補充協議或者解(jie)除合同的(de),應當(dang)在簽(qian)訂(ding)補充協議或解(jie)除合同之(zhi)日(ri)起十日(ri)內辦理(li)備(bei)案變(bian)更手續;

  (四)合(he)同(tong)簽(qian)訂程序按(an)照《深圳職業技術學(xue)院(yuan)合(he)同(tong)管理辦法》規定執(zhi)行;

  (五(wu))成交供應商不按時簽訂(ding)書面合(he)同或自動(dong)放棄的,投標(biao)保證(zheng)金不予退還并取消其項目(mu)承擔資格,由招標(biao)中心(xin)或業務歸口管(guan)理部門按程序(xu)確定排名第(di)二的項目(mu)候選人為成交供應商。如未確定排序(xu)或再次出現取消資格情(qing)況的,則需重新(xin)組織招標(biao);

  (六)申請(qing)續簽(qian)(qian)合(he)(he)同的項目(mu),原合(he)(he)同須有續簽(qian)(qian)條款且原合(he)(he)同期履約評價優(you)秀(xiu)。合(he)(he)同續簽(qian)(qian)審批程序由《深圳職業技術學院合(he)(he)同管理辦法》另行(xing)規定。

  第二十一(yi)條  項目實施、驗收

  (一(yi))合(he)同生效后,業務(wu)歸口管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)門(men)負責對該項(xiang)(xiang)目合(he)同的(de)履(lv)行(xing)情況進(jin)行(xing)跟蹤管(guan)(guan)(guan)理(li)(li),督促中標人及時履(lv)行(xing)合(he)同。業務(wu)歸口管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)門(men)與項(xiang)(xiang)目申請部(bu)門(men)一(yi)起對項(xiang)(xiang)目實(shi)施的(de)過程和質量進(jin)行(xing)監督管(guan)(guan)(guan)理(li)(li);

  (二)合(he)同(tong)履行(xing)中,如合(he)同(tong)內容發生變更(geng),由(you)項目申請部門或業務歸(gui)口(kou)管理部門以(yi)書面形式提出變更(geng)理由(you)和依據,按原合(he)同(tong)審批程序報批,政府集中采購項目重大(da)變更(geng)需按深圳市財政委(wei)員(yuan)會相關要求進行(xing)備(bei)案;

  (三)合同履行中,如(ru)增加采(cai)購與合同標(biao)的(de)相同的(de)貨物、工程或(huo)者服務,由項目(mu)申(shen)請部門或(huo)業務歸口管(guan)理(li)部門以書(shu)面形式提出(chu)增加理(li)由和依據送計劃財務處(chu)落實經費,并(bing)按經費審批權限(xian)報校領導審批后,可以與供(gong)應商協商簽訂補(bu)充采(cai)購合同。一(yi)般情況下(xia)補(bu)充采(cai)購合同的(de)金(jin)(jin)額不應超過(guo)原合同金(jin)(jin)額的(de)10%;

  (四)項目合同(tong)(tong)諸(zhu)項條款執(zhi)行完(wan)畢后(hou),由業務(wu)歸(gui)口管理部門會同(tong)(tong)項目申(shen)請部門組(zu)成驗收小組(zu),按(an)照合同(tong)(tong)規定(ding)及(ji)時組(zu)織驗收,招(zhao)標中心和(he)紀檢監察(審(shen)計)室抽查項目的執(zhi)行情況;

  (五)業務歸(gui)口管理部門和(he)項目申請部門應及時(shi)將項目履約(yue)情(qing)況和(he)供應商評價等(deng)信息書面反饋至招標(biao)中心。

  第(di)二十二條  項(xiang)目審計

  項(xiang)目(mu)驗收合格(ge)后,深圳(zhen)市(shi)(shi)發(fa)展和(he)改革委員(yuan)會立項(xiang)的項(xiang)目(mu)報送深圳(zhen)市(shi)(shi)審計(ji)局進行審計(ji),預算金額5萬元(含(han))以上的修繕工程項(xiang)目(mu)報送學校(xiao)紀檢監(jian)察(審計(ji))室進行審計(ji)。

  第二十三(san)條  項目結(jie)算

  經審計(ji)的項目,業(ye)務歸(gui)口管理部(bu)門或項目申請(qing)部(bu)門依據審計(ji)報告進(jin)行結算。

  無需審(shen)計的項目(mu),業務歸口管理(li)部(bu)門或項目(mu)申請(qing)部(bu)門應當按(an)合同約定履(lv)行(xing)結算手續(xu)。

  第二十(shi)四條  材料歸檔

  與招標有關的報(bao)告(gao)、招投標文件、簽字審批單、評(ping)標意(yi)見等資料由(you)招標中心歸(gui)(gui)檔(dang)(dang);重(zhong)大項(xiang)目(mu)全套資料由(you)業(ye)務歸(gui)(gui)口(kou)管理部(bu)門向學(xue)校檔(dang)(dang)案(an)室或深圳市檔(dang)(dang)案(an)館歸(gui)(gui)檔(dang)(dang),其(qi)他(ta)項(xiang)目(mu)全套資料由(you)業(ye)務歸(gui)(gui)口(kou)管理部(bu)門或項(xiang)目(mu)申請部(bu)門自(zi)行(xing)歸(gui)(gui)檔(dang)(dang)。

第六章  質疑和投訴

  第二十五條  參加學校(xiao)采購活(huo)動的(de)供應商(shang)因下列事(shi)項認為自己的(de)權益受到損害的(de),可以依(yi)法向招標中心或學校(xiao)紀檢監察(審計)室(shi)提出書面質疑(yi):

  (一)采購(gou)文件有(you)限制性(xing)(xing)、傾向性(xing)(xing)條款的;

  (二)采購文件(jian)的澄清或者修改違反規定的;

  (三(san))應當回(hui)避(bi)(bi)的(de)人員沒有按規定回(hui)避(bi)(bi)的(de);

  (四)采購參加人之間(jian)存在串通、內(nei)定中標或者成(cheng)交供(gong)應(ying)商等(deng)情(qing)形(xing)的;

  (五)其(qi)他供(gong)應商(shang)隱瞞(man)真實情況,提供(gong)虛假資料謀求中標或者(zhe)成交的;

  (六(liu))采購程序違反規定的;

  (七)供應(ying)商認為自己權(quan)益受到損(sun)害的其(qi)他事項。

  第二十六條  參與學校(xiao)(xiao)采(cai)購活動(dong)(dong)的(de)(de)供應商(shang)認為(wei)自(zi)己的(de)(de)權(quan)益在采(cai)購活動(dong)(dong)中(zhong)受到(dao)損(sun)害的(de)(de),應當(dang)(dang)自(zi)知(zhi)道或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)應當(dang)(dang)知(zhi)道其權(quan)益受到(dao)損(sun)害之日起(qi)五(wu)日內(nei)向招標中(zhong)心或(huo)(huo)學校(xiao)(xiao)紀檢監察(審計(ji))室以書面(mian)形式提出質(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)。被質(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)人(ren)應當(dang)(dang)自(zi)收到(dao)書面(mian)質(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)材料之日起(qi)十日內(nei)就(jiu)質(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)事項書面(mian)答復質(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)供應商(shang)。供應商(shang)的(de)(de)質(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)投訴需要(yao)向學校(xiao)(xiao)有關部門(men)取得(de)相關證明或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)組織專門(men)機(ji)構、人(ren)員進行檢驗、檢測或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)鑒定的(de)(de),所需時間不計(ji)入質(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)投訴處理(li)期間。

  第二十七(qi)條  供應(ying)商質(zhi)疑應(ying)當(dang)實名(ming)提交書面質(zhi)疑書,質(zhi)疑書應(ying)當(dang)包含下列內容(rong):

  (一)有明確(que)的質疑請求;

  (二)有明確的質疑對象;

  (三(san))因質疑事項而受損(sun)害的(de)權(quan)益;

  (四)有合(he)理的事實和依據(ju);

  (五(wu))法律、法規(gui)和規(gui)章規(gui)定的其他(ta)材料。

  供應(ying)(ying)商(shang)捏(nie)造事實、提供虛假(jia)(jia)材料質(zhi)疑,以及假(jia)(jia)冒他人名義質(zhi)疑或者(zhe)無正當理由拒不配(pei)合(he)進行(xing)質(zhi)疑調查的,由招標(biao)中心報(bao)學校(xiao)紀檢監(jian)察(審計)室備案后記入供應(ying)(ying)商(shang)誠信檔案。

  第二十八條  供應(ying)(ying)商投(tou)訴應(ying)(ying)當實名(ming)提交書面投(tou)訴書,投(tou)訴書應(ying)(ying)當包(bao)含下列內(nei)容:

  (一)有明確的(de)投訴(su)訴(su)求;

  (二)有明確的投訴對(dui)象;

  (三)有合理的事(shi)實(shi)與(yu)理由(you)。

  符合上述條件的(de)投訴,學校紀(ji)檢監察(審(shen)計)室應當予以受理。

  第二十(shi)九條  符合以下情形的,在(zai)質(zhi)疑或者投訴(su)處理期間(jian),紀檢監察(審計)室可要求招標中心中止采購活動:

  (一)采購活(huo)動可(ke)能存在違(wei)法違(wei)規行為的;

  (二(er))質疑(yi)或者投(tou)訴(su)事項可能會(hui)影響(xiang)評審(shen)結果的;

  (三)其(qi)他確(que)有必要中(zhong)止的情形(xing)。

  第(di)三十條  下列情(qing)形(xing)不(bu)作為(wei)供應商(shang)的質疑投訴,按(an)照(zhao)有關法律、法規的規定處理:

  (一)供應商在質疑(yi)投訴期限屆滿(man)后提出的情(qing)況反(fan)映和舉報(bao);

  (二)供應商(shang)以(yi)外的其他采(cai)購(gou)參(can)加人(ren)的投訴和情況反映;

  (三)上級(ji)紀檢部門或信(xin)訪部門轉來的投訴和情況反映(ying);

  (四)其他的(de)情(qing)況反映、舉報(bao)、意見和建議(yi)等。

第七章  監督管理

  第三十(shi)一條(tiao)  學校紀檢監察(審計(ji))室履行下(xia)列職責:

  (一)監督學校對相關采購法律(lv)、法規、規章和政策的執(zhi)行情況;

  (二(er))監督學校(xiao)項(xiang)目(mu)(mu)申報、項(xiang)目(mu)(mu)立項(xiang)、項(xiang)目(mu)(mu)采購(gou)過程、項(xiang)目(mu)(mu)合同、項(xiang)目(mu)(mu)驗收等(deng)的執(zhi)行情(qing)況;

  (三)依據本(ben)辦法規定辦理學校采購審批(pi)事項;

  (四)監督學校采(cai)購(gou)(gou)專家庫(ku)(ku)、供(gong)(gong)應商信息庫(ku)(ku)、預選供(gong)(gong)應商庫(ku)(ku)以及采(cai)購(gou)(gou)檔案的建(jian)立和(he)管理情況;

  (五)受(shou)理并上(shang)報采購活動中(zhong)的爭議;

  (六)受(shou)理(li)采購活動相關投訴;

  (七)法律、法規(gui)和(he)規(gui)章規(gui)定(ding)的其他職責。

  第(di)三十二條  學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)應當建立政(zheng)府(fu)采購(gou)(gou)監(jian)督員制度,聘請學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)教職工(gong)擔(dan)任采購(gou)(gou)監(jian)督員,采購(gou)(gou)監(jian)督員對(dui)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)采購(gou)(gou)有(you)監(jian)督權和建議權,對(dui)發現正在進(jin)行的采購(gou)(gou)活(huo)動存(cun)在違法違規(gui)行為(wei)的,應當及(ji)時報學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)紀檢(jian)監(jian)察(cha)(審計)室處理。經(jing)紀檢(jian)監(jian)察(cha)(審計)室查實(shi),實(shi)名書面舉(ju)報為(wei)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)挽回經(jing)濟損失的,學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)將酌情進(jin)行獎勵。

  第三(san)十(shi)三(san)條  學校紀檢監(jian)(jian)察(cha)(cha)(審(shen)(shen)計)室對(dui)采購(gou)活(huo)動(dong)實施全過(guo)程抽查(cha)監(jian)(jian)督,采購(gou)參(can)加人及其相關人員應當積極配合紀檢監(jian)(jian)察(cha)(cha)(審(shen)(shen)計)室的監(jian)(jian)督工作,不得(de)阻礙(ai)、抗拒(ju)監(jian)(jian)督。

  紀檢(jian)監察(cha)(審計)室對學校下列采購項目應(ying)當實施重點(dian)監督:

  (一)有質疑、投訴或(huo)者改(gai)變評審(shen)結(jie)果(guo)的項目(mu);

  (二(er))應(ying)當公(gong)開招標以非公(gong)開招標方式采購的(de)項目(mu);

  (三)集中采購轉為自行采購的項(xiang)目;

  (四)學(xue)校要求重(zhong)點監督的采購項目。

  第三十四(si)條(tiao)  招標中心應(ying)當(dang)建(jian)立(li)學校采(cai)(cai)購(gou)數據信息庫(ku),匯(hui)總(zong)歸(gui)口(kou)管理部(bu)門、項(xiang)目申請部(bu)門提供的學校采(cai)(cai)購(gou)項(xiang)目的品(pin)牌(pai)、型號、規格、價(jia)(jia)格、數量和供應(ying)商(shang)履約(yue)評價(jia)(jia)等(deng)信息,并納入學校采(cai)(cai)購(gou)數據信息庫(ku)統一(yi)管理。學校采(cai)(cai)購(gou)項(xiang)目供應(ying)商(shang)的資質條(tiao)件設定、采(cai)(cai)購(gou)需求制定、采(cai)(cai)購(gou)價(jia)(jia)格評比、采(cai)(cai)購(gou)評審加分等(deng),可參考學校采(cai)(cai)購(gou)數據庫(ku)的信息。

  加(jia)強供應(ying)商誠信管理,對在學校(xiao)采購(gou)活(huo)動中違(wei)反(fan)法律(lv)、法規和(he)規章,或(huo)者嚴重違(wei)反(fan)合同約(yue)定以及(ji)履約(yue)評(ping)價差的(de)供應(ying)商,應(ying)當列(lie)入(ru)誠信檔(dang)案(an)的(de)黑(hei)名單,對其下輪投標進行(xing)評(ping)審扣分(fen),要求合同續期(qi)的(de)不予續期(qi),并依照采購(gou)條例及(ji)相關規定,禁止其參與學校(xiao)采購(gou)。

第八章  法律責任

  第三十五條  參與學校(xiao)采購(gou)工(gong)作的(de)人員有下列行為之一的(de),給予行政警告、記過(guo)處(chu)(chu)分(fen)(fen),情節較重的(de),給予降低崗位等級(ji)或者撤職處(chu)(chu)分(fen)(fen);情節嚴重的(de),給予開除處(chu)(chu)分(fen)(fen);涉嫌(xian)犯(fan)罪的(de),移送司法機關處(chu)(chu)理(li):

  (一(yi))與供(gong)應(ying)商或者(zhe)采購代理(li)機構惡意串通的;

  (二)在采購過程中接受賄(hui)賂或者(zhe)獲取其他不(bu)正當利益的;

  (三(san))在有(you)關(guan)部門依法實施的監督檢查(cha)中提供虛假情(qing)況(kuang)的;

  (四)利用不合(he)理(li)(li)的(de)采購標(biao)準限(xian)制潛在供應商參加學校采購活動或提(ti)出(chu)采購需求含(han)有不合(he)理(li)(li)的(de)限(xian)制性或者傾向(xiang)性條件的(de);

  (五)其他違反采購公(gong)平(ping)公(gong)正原則的行為。

  第三十六(liu)條  評審專(zhuan)家(jia)有下列行為之一的(de),取消(xiao)擔任評審專(zhuan)家(jia)資格,屬(shu)于本(ben)校(xiao)的(de)評審專(zhuan)家(jia),根據情節輕(qing)重給(gei)予處分(fen)(fen);屬(shu)于校(xiao)外的(de)評審專(zhuan)家(jia),建(jian)議所在單(dan)位根據情節輕(qing)重給(gei)予處分(fen)(fen):

  (一)明(ming)知應當回避而不回避的;

  (二)已知自(zi)己為評審專家身份后至評標(biao)結(jie)束前(qian)的(de)時間內(nei)私下接觸投標(biao)供應(ying)商的(de);

  (三(san))在評標過程中(zhong)有明顯不正當傾(qing)向性的(de);

  (四)收受(shou)投標(biao)供應商、其(qi)他利害關系人的財(cai)物(wu)或者其(qi)他不(bu)正(zheng)當利益的;

  (五(wu))泄露有(you)關(guan)投標文件的內容以及與評標有(you)關(guan)的其(qi)他情況的;

  (六)其(qi)他違反(fan)采購公平公正(zheng)原(yuan)則的行為。

  第三十七條  供(gong)應商有下列(lie)情形之(zhi)一的(de),采購無效,2年之(zhi)內,不得參與學校的(de)采購活動(dong);給學校公共利益造成(cheng)損害的(de),應當承擔賠償責任(ren)。

  (一(yi))提供虛假材料(liao),騙(pian)取(qu)學校采購供應商資格的;

  (二)采用不正(zheng)當(dang)手(shou)段詆毀、排擠其他供應(ying)商的;

  (三(san))與學校采購當事(shi)人員違規(gui)串通的;

  (四)中標后無正(zheng)當理由不與學校簽訂采購合同的;

  (五(wu))向(xiang)學(xue)校(xiao)采購當(dang)事單位和個(ge)人(ren)行賄(hui)或提供不正當(dang)利益的(de);

  (六)擅自變(bian)更(geng)或終(zhong)止采購合同的;

  (七)被市財政委(wei)或(huo)建設行(xing)政主管(guan)部門通報處罰禁止投標(biao)尚未(wei)解除的;

  (八)近兩年內(從截(jie)標之日起(qi)倒算(suan))有履約(yue)評價為不(bu)合格、中(zhong)標后拒不(bu)履約(yue)或拒不(bu)提供履約(yue)擔保等情形的;

  (九(jiu))其他違反采(cai)購公平公正原(yuan)則的行為(wei)。

第九章  附則

  第三十八條  本(ben)辦法未盡事宜,依照國家(jia)、地(di)方相關法律法規執行。

  第三(san)十九(jiu)條  本辦法的解釋權(quan)屬于深圳職(zhi)業技術學院招標采購工(gong)作領導小組。

  第(di)四(si)十條  本辦(ban)法自發布之日起(qi)試行(xing),原《深圳職業技術(shu)學(xue)院采購辦(ban)法(試行(xing))》廢(fei)止。

 

                                   深圳職(zhi)業技(ji)術學院(yuan)院(yuan)長(chang)辦公室(shi) 2016年4月(yue)22日(ri)印發

  

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