關于(yu)印發《深圳(zhen)職業技(ji)術學院采購辦法（修訂）》的通知

學校各單位：

　　《深圳職業技術學院采(cai)購辦法（修(xiu)訂）》已經(jing)學校研究通過，現予發布(bu)，請遵照(zhao)執行。

　　                                                     深圳職業(ye)技術(shu)學院

　　                                                       2016年4月22日

深圳職業技術學院采購辦法（修訂）

第一章  總則

　　第(di)一條(tiao)  為(wei)(wei)規(gui)范學校采(cai)(cai)購(gou)行為(wei)(wei)，提(ti)高學校采(cai)(cai)購(gou)效率和效益(yi)，促進公(gong)平交易，推進廉政(zheng)建設，根據(ju)《中華人民共和國招標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)法》、《中華人民共和國政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)法》、《深(shen)圳(zhen)經(jing)濟特(te)區(qu)政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)條(tiao)例》、《深(shen)圳(zhen)經(jing)濟特(te)區(qu)政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)條(tiao)例實施細則》、《深(shen)圳(zhen)經(jing)濟特(te)區(qu)建設工程施工招標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)條(tiao)例》、深(shen)圳(zhen)市《關于加(jia)強建設工程招標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)管(guan)理的若干規(gui)定》、《深(shen)圳(zhen)市違(wei)反招標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)規(gui)定處理辦法》有關法律(lv)、行政(zheng)法規(gui)，結合學校實際，制定本辦法。

　　第二條  學校凡進行貨(huo)物、工程和服務的采(cai)購(gou)活動，均適用本(ben)辦法；深圳市財政(zheng)委員會(hui)等上級單位另行規定的，按(an)照其(qi)文件要求執行。

　　第(di)三條  學(xue)校采(cai)購工作(zuo)應當遵循公正公開(kai)、公平競爭、節儉高效(xiao)、誠(cheng)實信用、物(wu)有所值的(de)原則(ze)。

　　第四條(tiao)  學校采(cai)購(gou)(gou)以集中(zhong)采(cai)購(gou)(gou)為(wei)主(zhu)，自(zi)行(xing)采(cai)購(gou)(gou)為(wei)輔。集中(zhong)采(cai)購(gou)(gou)工作，由(you)項目申請部門(men)、業務歸口管(guan)理部門(men)、招標中(zhong)心等部門(men)共同完成(cheng)，招標中(zhong)心統籌協調、組織實施(shi)。

　　第五條  參加學校招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)、投(tou)標(biao)(biao)、評標(biao)(biao)的(de)相關(guan)單位和個人(ren)在招(zhao)(zhao)投(tou)標(biao)(biao)活動(dong)中應嚴格遵守本辦(ban)法，不(bu)得將必須進行招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)的(de)項(xiang)目化整為零或者以(yi)其他方式規(gui)避招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)。

　　第(di)六條  在(zai)學校(xiao)(xiao)采購(gou)活(huo)動(dong)中，招(zhao)標(biao)中心(xin)工(gong)作人員與(yu)采購(gou)項目供應(ying)商(shang)有(you)利害關系申請回避(bi)(bi)的，由學校(xiao)(xiao)紀檢監察（審計(ji)）室受(shou)理(li)，其他采購(gou)參加人與(yu)供應(ying)商(shang)有(you)利害關系申請回避(bi)(bi)的，由招(zhao)標(biao)中心(xin)受(shou)理(li)。受(shou)理(li)部門應(ying)當自(zi)受(shou)理(li)之日(ri)起兩(liang)個工(gong)作日(ri)內做出決(jue)定。

第二章  采購項目分類

　　第七條  學校采(cai)購項目按內(nei)容分為貨物、工程(cheng)和服務三類。

　　第八(ba)條  學(xue)校(xiao)采購(gou)(gou)項目按采購(gou)(gou)組織形(xing)式分(fen)為“政府集中采購(gou)(gou)”、“校(xiao)內集中采購(gou)(gou)”和“校(xiao)內自行采購(gou)(gou)”三類(lei)。

　　（一）政府集中(zhong)采(cai)購

　　政府(fu)集中(zhong)(zhong)采購(gou)是指(zhi)對深圳市(shi)政府(fu)集中(zhong)(zhong)采購(gou)目(mu)錄以(yi)內(nei)以(yi)及集中(zhong)(zhong)采購(gou)目(mu)錄以(yi)外(wai)且在(zai)集中(zhong)(zhong)采購(gou)限額標準以(yi)上的項目(mu)實(shi)施(shi)的采購(gou)。屬(shu)于深圳市(shi)政府(fu)集中(zhong)(zhong)采購(gou)范圍的貨物、服務、工程類項目(mu)，應(ying)當進(jin)入深圳市(shi)政府(fu)集中(zhong)(zhong)采購(gou)平臺進(jin)行采購(gou)。

　　單項(xiang)或(huo)同(tong)一品目(mu)預(yu)算總額(e)達到政府集中采購限額(e)標準的項(xiang)目(mu)，全部列作政府集中采購項(xiang)目(mu)。

　　（二）校(xiao)內集中(zhong)采購

　　校(xiao)內(nei)集(ji)中采(cai)(cai)購(gou)是指對未納(na)入(ru)深圳市政(zheng)府(fu)集(ji)中采(cai)(cai)購(gou)范(fan)圍的(de)預(yu)算金額5萬元(yuan)以上的(de)貨(huo)物、服務、工程類(lei)項(xiang)目實施的(de)采(cai)(cai)購(gou)。屬于校(xiao)內(nei)集(ji)中采(cai)(cai)購(gou)范(fan)圍的(de)貨(huo)物、服務、工程類(lei)項(xiang)目，應當(dang)進(jin)入(ru)學校(xiao)招標中心進(jin)行統一(yi)采(cai)(cai)購(gou)。

　　單項(xiang)或同(tong)一品目預(yu)算總(zong)額達到校內集中采購限額標準的項(xiang)目，應(ying)當列作校內集中采購項(xiang)目。

　　（三(san)）校(xiao)內自行采購

　　校內(nei)自行(xing)采購(gou)是指對未納(na)入(ru)深圳市政府(fu)集中采購(gou)范(fan)圍且在校內(nei)集中采購(gou)限額以(yi)下(xia)的貨(huo)物、服務項(xiang)目和以(yi)下(xia)的工程項(xiang)目實施的采購(gou)。校內(nei)自行(xing)采購(gou)的貨(huo)物、服務、工程類項(xiang)目，由學(xue)校各(ge)單位自行(xing)組織采購(gou)。

　　預算金(jin)額2萬元至5萬元（含）的貨物、服務、工程類(lei)校內自(zi)(zi)行采(cai)購項目(mu)(mu)，由(you)項目(mu)(mu)申(shen)請(qing)(qing)(qing)部門(men)或(huo)(huo)(huo)歸(gui)口(kou)管(guan)理部門(men)成立三(san)人（含）以(yi)上的采(cai)購小組進行邀(yao)請(qing)(qing)(qing)招標(biao)、詢(xun)價(jia)采(cai)購、競(jing)價(jia)采(cai)購或(huo)(huo)(huo)單一(yi)來源采(cai)購；經(jing)市財政委等政府機構(gou)或(huo)(huo)(huo)學校招標(biao)中(zhong)心(xin)確定預選(xuan)供應商(shang)庫的，項目(mu)(mu)申(shen)請(qing)(qing)(qing)部門(men)或(huo)(huo)(huo)歸(gui)口(kou)管(guan)理部門(men)可在預選(xuan)供應商(shang)庫中(zhong)自(zi)(zi)行選(xuan)擇供應商(shang)。預算金(jin)額2萬元（含）以(yi)下的貨物、服務、工程類(lei)校內自(zi)(zi)行采(cai)購項目(mu)(mu)，由(you)項目(mu)(mu)申(shen)請(qing)(qing)(qing)部門(men)或(huo)(huo)(huo)歸(gui)口(kou)管(guan)理部門(men)自(zi)(zi)行確定采(cai)購方式(shi)。

第三章  采購管理機構

　　第九條(tiao)  招(zhao)標采購工作領導小(xiao)組(zu)

　　招(zhao)標采(cai)購工(gong)(gong)(gong)作領導小組是學校招(zhao)標采(cai)購工(gong)(gong)(gong)作的(de)領導機構，統(tong)一領導、協(xie)調(diao)學校的(de)招(zhao)標采(cai)購工(gong)(gong)(gong)作，其主要工(gong)(gong)(gong)作職責是：

　　（一）審定學校招標采購工作的規(gui)章制度(du)；

　　（二）研究決定學校(xiao)招標采購(gou)工作中的(de)重(zhong)大事(shi)項；

　　（三(san)）研究決定重大項目的招標采購問題；

　　（四）裁決招標采購過程中出現的重大爭(zheng)議。

　　第十條(tiao)  招標中(zhong)心

　　招標中心是(shi)學校采(cai)購項目的招標工作管理部(bu)門(men)，其主要工作職責是(shi)：

　　（一）貫徹采購法(fa)律、法(fa)規和有關規定，擬訂學校采購業務具體(ti)實施辦法(fa)；

　　（二）建設和管(guan)理校內集(ji)中采購“專(zhuan)家庫”“供(gong)應(ying)(ying)商(shang)信息庫”和“預選(xuan)供(gong)應(ying)(ying)商(shang)庫”，并制(zhi)定相關辦法；

　　（三）接(jie)受采購(gou)申(shen)請(qing)；

　　（四）根(gen)據(ju)采(cai)購(gou)需(xu)求編(bian)制(zhi)校(xiao)內(nei)集中(zhong)采(cai)購(gou)項目采(cai)購(gou)（招標）文(wen)件或提(ti)出修(xiu)改意見；

　　（五(wu)）確認采購方(fang)式(shi)、評標方(fang)法；

　　（六）通(tong)過學校(xiao)招(zhao)投(tou)標(biao)網或其他專(zhuan)業網站(zhan)發布招(zhao)標(biao)公告等方(fang)式發布校(xiao)內集(ji)中采購(gou)招(zhao)標(biao)信息(xi)，接受投(tou)標(biao)報名(ming)；

　　（七(qi)）確認校內集中采購投標(biao)(biao)供(gong)應商名單(dan)，發放招標(biao)(biao)文件；

　　（八）組織校(xiao)內集中采購開標(biao)、評(ping)標(biao)和定標(biao)；

　　（九(jiu)）牽頭組織校內集中(zhong)采購(gou)競爭(zheng)性談(tan)判、單一來(lai)源(yuan)談(tan)判、競價等采購(gou)工作(zuo)；

　　（十）公示校內集中采購中標或成交供應商(shang)，發(fa)出采購中標或成交通知(zhi)書；

　　（十一(yi)）組(zu)織(zhi)政府集中采(cai)購項(xiang)目申報，采(cai)購文(wen)件審核(he)，組(zu)織(zhi)招標文(wen)件確認(ren)，采(cai)購結果(guo)確認(ren)，采(cai)購方(fang)式變更申報；

　　（十二）牽頭組(zu)織政府(fu)集中(zhong)(zhong)采(cai)購(gou)(gou)項目（經政府(fu)采(cai)購(gou)(gou)中(zhong)(zhong)心招標后）預選供應(ying)商、預中(zhong)(zhong)標供應(ying)商中(zhong)(zhong)的中(zhong)(zhong)標供應(ying)商選定工(gong)作；

　　（十三）負責政府集中(zhong)采購項目合同備案工(gong)作；

　　（十四）組織對學校采(cai)購項目的詢問與質疑的答復，協助紀(ji)檢監察(cha)（審計）室進行投訴處理工作(zuo)；

　　（十五）負(fu)責采購(gou)信息統計和檔案(an)管理；

　　（十六）學校交辦的其他工作。

　　第十一條  業務歸口管(guan)理(li)部(bu)門

　　學校(xiao)各(ge)類(lei)采購項目(mu)實行歸口管(guan)理(li)，即有歸口管(guan)理(li)的(de)項目(mu)必(bi)須(xu)由業(ye)務歸口管(guan)理(li)部門(men)負責采購工作。其中(zhong)，設(she)備資(zi)產管(guan)理(li)處為學校(xiao)設(she)備資(zi)產項目(mu)的(de)業(ye)務歸口管(guan)理(li)部門(men)、后勤(qin)基建(jian)(jian)處為學校(xiao)后勤(qin)物資(zi)、基建(jian)(jian)工程、修繕(shan)工程項目(mu)的(de)業(ye)務歸口管(guan)理(li)部門(men)。沒有業(ye)務歸口管(guan)理(li)部門(men)的(de)采購項目(mu)由項目(mu)申請部門(men)按歸口部門(men)管(guan)理(li)要求自行管(guan)理(li)。

　　采(cai)購業務歸口管理部門的主要工作職責(ze)是：

　　（一(yi)）建立健(jian)全本部門采購管(guan)理制(zhi)度和工(gong)作流程；

　　（二）根據深圳市財政(zheng)委員會年(nian)度政(zheng)府集中采(cai)購(gou)(gou)目(mu)錄及相關規(gui)定審核(he)采(cai)購(gou)(gou)計劃、采(cai)購(gou)(gou)方式并實施；

　　（三）組織(zhi)編制或(huo)審(shen)核(he)標底、采(cai)購(gou)需(xu)求和采(cai)購(gou)合同(tong)文本；

　　（四(si)）提出采購申(shen)請；

　　（五）參(can)與政府集中(zhong)采購項(xiang)目（經政府采購中(zhong)心(xin)招標(biao)后）預選供應(ying)商、預中(zhong)標(biao)供應(ying)商中(zhong)的中(zhong)標(biao)供應(ying)商選定(ding)工作；

　　（六）履行驗收(shou)、結算(suan)、付款以及合同約定(ding)的其(qi)他職(zhi)責(ze)；

　　（七）協(xie)助招標中心、紀檢監察（審計）室進行質疑(yi)和投訴(su)處理工作；

　　（八）學校交辦的其(qi)他(ta)工作。

　　第十(shi)二條  項目申請(qing)部門(men)

　　項目申請部門(men)是(shi)學(xue)校采(cai)購項目的提出或(huo)實(shi)際使用部門(men)，對采(cai)購項目的必要性(xing)、合理性(xing)及使用效率負(fu)責(ze)。

　　項目(mu)申請部門的主要工作職責是：

　　（一）申報采購(gou)計劃，提交采購(gou)需求；

　　（二）確認采購(gou)需求（招標）文件；

　　（三）組織(zhi)或參與(yu)采購項目技術釋疑(yi)；

　　（四）確認政府集(ji)中(zhong)采購結果(guo)；

　　（五(wu)）提出采購合同申請；

　　（六）負(fu)責(ze)項目技術驗收；

　　（七）協助業務(wu)歸口管理部門完成驗收、結算、付款、資料歸檔等(deng)工作；

　　（八）協助招標(biao)中心、紀檢監察（審(shen)計(ji)）室進(jin)行(xing)質疑和投(tou)訴(su)處理工作(zuo)；

　　（九）學校交辦的其(qi)他工作(zuo)。

第四章  采購方式

　　第十三條(tiao)(tiao)  政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)集(ji)中采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)項(xiang)目采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)方式根據《深圳(zhen)經(jing)濟特區政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)條(tiao)(tiao)例(li)》、《深圳(zhen)經(jing)濟特區政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)條(tiao)(tiao)例(li)實施細則(ze)》、《深圳(zhen)市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)集(ji)中采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)目錄》、《深圳(zhen)市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)評標(biao)定標(biao)分離管(guan)理(li)暫行辦法(fa)》等相關文件(jian)要(yao)求執行。

　　第十(shi)四條  校內集中采(cai)(cai)(cai)購采(cai)(cai)(cai)用公開招標、競(jing)價采(cai)(cai)(cai)購、預選采(cai)(cai)(cai)購、競(jing)爭(zheng)性談判、單一(yi)來(lai)源采(cai)(cai)(cai)購以及法律法規規定的其他(ta)采(cai)(cai)(cai)購方式。

　　（一）公開招標

　　公(gong)(gong)開招(zhao)標(biao)(biao)是指學校招(zhao)標(biao)(biao)中心(xin)按照法定(ding)(ding)程(cheng)序，發(fa)布招(zhao)標(biao)(biao)公(gong)(gong)告，邀請不特定(ding)(ding)的(de)供(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)參加投標(biao)(biao)，按照確定(ding)(ding)的(de)標(biao)(biao)準(zhun)選出(chu)供(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)，確定(ding)(ding)采(cai)購(gou)結果(guo)的(de)采(cai)購(gou)方(fang)式。校內集(ji)中采(cai)購(gou)項目均(jun)適用于公(gong)(gong)開招(zhao)標(biao)(biao)采(cai)購(gou)方(fang)式。

　　（二）競價采購

　　競價(jia)采(cai)購，是指由招標中心公開發(fa)布信息(xi)，供應(ying)商(shang)(shang)通過學校網上競價(jia)系統(tong)進行競價(jia)，按最低價(jia)中標的原則確定成交(jiao)供應(ying)商(shang)(shang)的采(cai)購方(fang)式(shi)。

　　符合(he)下(xia)列(lie)條(tiao)件的校內集中采(cai)購(gou)項目，可以適用競價(jia)方式(shi)采(cai)購(gou)：

　　1.標準統一，市場貨源充足，競爭充分；

　　2.采用最低價評審方法(fa)。

　　（三）預選采購

　　預選采(cai)購是指經市(shi)財(cai)政(zheng)委等政(zheng)府(fu)機構或(huo)學校招標中心公開招標產生(sheng)一定數量的預選供應(ying)商，歸口管理部門或(huo)項(xiang)目(mu)申請部門在采(cai)購具(ju)體項(xiang)目(mu)時從(cong)預選供應(ying)商中按規定的方(fang)法(fa)，確定成交供應(ying)商和成交金額的一種采(cai)購組織形式。

　　符合下列(lie)條件(jian)的校內集中采購(gou)項目，可以適用預選采購(gou)：

　　1.通用類采購(gou)項目；

　　2.屬非通(tong)用類采購(gou)項目，但通(tong)過一次性(xing)招(zhao)標采購(gou)不能確定標的(de)物單價(jia)、數量(liang)或者合同金額的(de)；

　　3.法律、法規和規章規定的其他項目。

　　（四）競爭性談判采購

　　競爭(zheng)性(xing)談判采(cai)購指學校招標中心組(zu)織由評審專家組(zu)成談判小(xiao)組(zu)，從符合相應(ying)(ying)資格(ge)條件的供(gong)應(ying)(ying)商名(ming)單(dan)中選擇兩家以(yi)上的供(gong)應(ying)(ying)商，以(yi)談判的方式確定成交供(gong)應(ying)(ying)商的采(cai)購方式；

　　根(gen)據本(ben)辦法應(ying)當進(jin)行公開招標(biao)的(de)有下列情形之(zhi)一的(de)校內集中采購項目，可采用競(jing)爭性談判的(de)方(fang)式采購：

　　1.公開招(zhao)標后沒有(you)供應(ying)商投標或(huo)(huo)者沒有(you)合格標的或(huo)(huo)者重(zhong)新(xin)招(zhao)標未能成立的。

　　2.具有(you)(you)復雜性、專(zhuan)門性、特(te)殊性的項目，只(zhi)能向(xiang)特(te)定范圍內有(you)(you)限供應(ying)商采購的。

　　（五）單一來源(yuan)采購

　　單一來源(yuan)采(cai)購是指向(xiang)特定的(de)單一供(gong)應商進行采(cai)購的(de)方式；

　　根(gen)據本辦法應當進行(xing)公開招標(biao)的有下列情形之一(yi)的校內集中采購項目，可采用單一(yi)來源的方式(shi)采購：

　　1.具有復(fu)雜性(xing)(xing)、專門(men)性(xing)(xing)、特殊性(xing)(xing)的項(xiang)目，只能(neng)向唯一供應(ying)商采購(gou)的；

　　2.為保證(zheng)原有采購項目的一致性(xing)或(huo)服務配套的要求，需要繼(ji)續從原供應商處添購的，且資金總額不超過原合同金額的百分之十的；

　　3.經學校確定(ding)的(de)應急項目(mu)或特(te)殊(shu)項目(mu)。

　　第十五條  預(yu)算(suan)金額2萬元（含(han)）以上的貨物、服(fu)務類校(xiao)內自行(xing)采(cai)(cai)購(gou)項目，采(cai)(cai)用(yong)邀請招標、詢(xun)價采(cai)(cai)購(gou)、預(yu)選采(cai)(cai)購(gou)、單一來源的方式(shi)采(cai)(cai)購(gou)：

　　（一）邀請招標

　　邀(yao)請(qing)招標(biao)是指(zhi)采購(gou)采購(gou)小組以(yi)投標(biao)邀(yao)請(qing)書的(de)(de)方(fang)(fang)式(shi)邀(yao)請(qing)三(san)個（含）以(yi)上特(te)定供應(ying)商投標(biao)的(de)(de)招標(biao)方(fang)(fang)式(shi)。

　　（二）詢價采購

　　詢價采(cai)購(gou)是指采(cai)購(gou)小(xiao)組對三家（含）以(yi)上的供應商提供的報價進行比較，以(yi)確保價格(ge)具有競(jing)爭(zheng)性的采(cai)購(gou)方式。

　　（三）預選采購

　　預(yu)選(xuan)采(cai)(cai)購是指經市財政委等(deng)政府機構或學校(xiao)招標中心(xin)公開招標產生一定(ding)數(shu)量(liang)的(de)預(yu)選(xuan)供應商，歸口管理部(bu)(bu)門(men)或項(xiang)目申請部(bu)(bu)門(men)在采(cai)(cai)購具體項(xiang)目時自行(xing)從預(yu)選(xuan)供應商中確定(ding)成(cheng)交供應商和成(cheng)交金額的(de)采(cai)(cai)購形式。

　　（四(si)）單一來(lai)源采購(gou)

　　單一來源采(cai)購(gou)是指向特定的(de)單一供(gong)應商進行采(cai)購(gou)的(de)方式(shi)；

　　符合下列情形之一的(de)校內自行采(cai)購項目(mu)，可采(cai)用單一來源的(de)方(fang)式采(cai)購：

　　1.具有復雜(za)性、專門(men)性、特殊性的項(xiang)目，只能向唯一供(gong)應商采購的；

　　2.為保證原(yuan)(yuan)有采購(gou)項(xiang)目的(de)(de)(de)一致性或服(fu)務配套的(de)(de)(de)要(yao)求，需要(yao)繼(ji)續從原(yuan)(yuan)供應商處添購(gou)的(de)(de)(de)，且資(zi)金總額不超過(guo)原(yuan)(yuan)合同金額的(de)(de)(de)百(bai)分之十的(de)(de)(de)；

　　3.項目申請部(bu)門確定為應急項目或特殊項目。

　　第十六條  校內(nei)集中(zhong)采購項(xiang)目(mu)可由(you)招(zhao)(zhao)標中(zhong)心(xin)委托招(zhao)(zhao)標代理(li)機構進行(xing)招(zhao)(zhao)標。由(you)招(zhao)(zhao)標中(zhong)心(xin)從具有政府招(zhao)(zhao)標采購代理(li)資(zi)質的供應商中(zhong)至(zhi)少(shao)選取六家，再通過抽(chou)簽(qian)法選取兩至(zhi)三家年度(du)合(he)(he)作單位并(bing)簽(qian)訂合(he)(he)同。抽(chou)簽(qian)過程由(you)紀(ji)檢監察（審計）室監督。委托社會(hui)采購代理(li)機構進行(xing)招(zhao)(zhao)標的校內(nei)集中(zhong)采購項(xiang)目(mu)可由(you)申請部門或業務歸口管理(li)部門指(zhi)派一名評(ping)標代表。

　　第十七(qi)條  政(zheng)府(fu)集中采(cai)購(gou)項(xiang)目經上級(ji)(ji)單位正式(shi)發文同意學校(xiao)(xiao)自行采(cai)購(gou)的，依據上級(ji)(ji)單位文件要求由學校(xiao)(xiao)招標中心組織(zhi)采(cai)購(gou)。

第五章  采購管理程序

　　第十八條(tiao)  項目(mu)申報

　　（一）項(xiang)目申請部門應于年度預算申報(bao)期間向(xiang)業務歸口(kou)管(guan)理部門提出采購項(xiang)目立項(xiang)申請，按業務歸口(kou)管(guan)理部門的要(yao)求，填(tian)報(bao)項(xiang)目立項(xiang)申報(bao)表；

　　（二）業務(wu)(wu)歸口(kou)管理部門或項目申請部門按(an)相關要求對項目進行初審并組(zu)織(zhi)論證后(hou)，向(xiang)計劃財務(wu)(wu)處(chu)報送學校(xiao)年度采購預算草案(an)；

　　（三）根據學校批復(fu)的采購(gou)預算，業務歸口管理部門或項目申(shen)請部門制定(ding)采購(gou)計劃；

　　（四）計劃財務處(chu)將(jiang)通(tong)過批(pi)復(fu)的年度采購預算(suan)發至各歸口管理部門(men)或項目申(shen)請部門(men),并送招標中心(xin)和紀檢監察（審(shen)計）室備(bei)案；

　　（五）應急或特殊項(xiang)目（未納(na)入學(xue)校(xiao)(xiao)年(nian)度采購計(ji)劃(hua)(hua)）由(you)項(xiang)目申(shen)請(qing)部門(men)提出，業務(wu)歸口管(guan)理部門(men)初審后由(you)項(xiang)目申(shen)請(qing)部門(men)送計(ji)劃(hua)(hua)財務(wu)處落實經(jing)(jing)費，依(yi)據學(xue)校(xiao)(xiao)經(jing)(jing)費審批(pi)權限報批(pi)并(bing)報送主(zhu)管(guan)招(zhao)標工作校(xiao)(xiao)領導審批(pi)。

　　第十九條  采(cai)購程序

　　依據(ju)《深(shen)圳職業技術學(xue)院招(zhao)標采(cai)購辦法實施細(xi)則》規(gui)定執行。

　　第二(er)十條  項(xiang)目合同

　　（一）學校(xiao)2萬元(yuan)（含）以(yi)上的采購(gou)項目(mu)，必(bi)須簽(qian)訂采購(gou)合同；

　　（二）業(ye)務歸口管理部門或項(xiang)目申請部門應(ying)在中(zhong)標通知書(shu)或成交確認通知書(shu)發出之日起十日內(nei)，按照采(cai)(cai)(cai)購(gou)（招標）文件確定的事項(xiang)簽訂采(cai)(cai)(cai)購(gou)合(he)(he)同，合(he)(he)同的實質性(xing)內(nei)容(rong)應(ying)當符合(he)(he)采(cai)(cai)(cai)購(gou)（招標）文件的規定；

　　（三）政府集中采(cai)購項目合同應當(dang)報送(song)政府集中采(cai)購機構備(bei)案(an)，簽訂(ding)補(bu)充(chong)(chong)協(xie)(xie)議或者(zhe)解(jie)除合同的，應當(dang)在簽訂(ding)補(bu)充(chong)(chong)協(xie)(xie)議或解(jie)除合同之日起十日內辦理備(bei)案(an)變更手續；

　　（四）合(he)(he)同(tong)簽(qian)訂(ding)程序(xu)按(an)照《深圳(zhen)職業(ye)技術學院合(he)(he)同(tong)管(guan)理(li)辦法(fa)》規定執行；

　　（五）成(cheng)交(jiao)供應(ying)商(shang)不按(an)時簽訂書面合同或(huo)(huo)自動(dong)放棄的(de)，投標(biao)保證金(jin)不予退還并取消(xiao)其項目承擔資格，由招(zhao)標(biao)中(zhong)心或(huo)(huo)業務歸口管理部門(men)按(an)程(cheng)序確(que)定排名第二的(de)項目候選人為成(cheng)交(jiao)供應(ying)商(shang)。如(ru)未確(que)定排序或(huo)(huo)再次出現取消(xiao)資格情況的(de)，則需重新(xin)組織(zhi)招(zhao)標(biao)；

　　（六(liu)）申請續(xu)簽合同(tong)的(de)項(xiang)目，原合同(tong)須有續(xu)簽條款且原合同(tong)期履約評價優(you)秀。合同(tong)續(xu)簽審批程(cheng)序由《深圳職業技(ji)術(shu)學院(yuan)合同(tong)管(guan)理辦(ban)法》另行規定。

　　第(di)二十一(yi)條  項(xiang)目實施(shi)、驗收

　　（一）合(he)同生效(xiao)后，業務歸口管(guan)理部門(men)負責(ze)對(dui)該(gai)項目合(he)同的(de)履行(xing)情況進(jin)行(xing)跟蹤(zong)管(guan)理，督促中標(biao)人及(ji)時履行(xing)合(he)同。業務歸口管(guan)理部門(men)與項目申(shen)請部門(men)一起對(dui)項目實(shi)施的(de)過程和質量(liang)進(jin)行(xing)監督管(guan)理；

　　（二）合同(tong)履行中(zhong)，如合同(tong)內容(rong)發生變更(geng)，由項目申請部門(men)或業務(wu)歸口(kou)管理部門(men)以書面形式提出變更(geng)理由和依據，按原合同(tong)審批程序(xu)報(bao)批，政(zheng)府集中(zhong)采購(gou)項目重大變更(geng)需按深圳市財政(zheng)委員(yuan)會相(xiang)關(guan)要求進行備案；

　　（三）合同(tong)(tong)(tong)(tong)履行中，如增加采購(gou)與合同(tong)(tong)(tong)(tong)標的相(xiang)同(tong)(tong)(tong)(tong)的貨物(wu)、工程(cheng)或者服(fu)務(wu)(wu)(wu)，由(you)項目申請部門(men)或業務(wu)(wu)(wu)歸口管理部門(men)以(yi)書面形式(shi)提出增加理由(you)和依據送(song)計劃財務(wu)(wu)(wu)處落實經費(fei)，并按經費(fei)審批(pi)權限報校(xiao)領導審批(pi)后(hou)，可以(yi)與供應商協商簽訂補充采購(gou)合同(tong)(tong)(tong)(tong)。一般情況下補充采購(gou)合同(tong)(tong)(tong)(tong)的金額(e)不應超過原合同(tong)(tong)(tong)(tong)金額(e)的10%；

　　（四）項(xiang)(xiang)目(mu)合同(tong)諸項(xiang)(xiang)條款執(zhi)行完畢(bi)后，由業務歸口管(guan)理部門會同(tong)項(xiang)(xiang)目(mu)申(shen)請(qing)部門組成驗(yan)(yan)收小組，按(an)照合同(tong)規定及時組織驗(yan)(yan)收，招標中心和紀檢監察（審計）室抽查項(xiang)(xiang)目(mu)的執(zhi)行情況；

　　（五）業務歸口(kou)管理部(bu)門和(he)項目(mu)(mu)申(shen)請部(bu)門應及(ji)時將項目(mu)(mu)履約情況和(he)供應商(shang)評價等信息(xi)書面反(fan)饋至(zhi)招(zhao)標中(zhong)心。

　　第(di)二(er)十二(er)條  項目審(shen)計

　　項(xiang)目驗收(shou)合格后，深(shen)圳市(shi)發(fa)展和改革委員(yuan)會立項(xiang)的(de)(de)項(xiang)目報送深(shen)圳市(shi)審計(ji)局進行審計(ji)，預算金(jin)額5萬元（含）以上的(de)(de)修(xiu)繕工程項(xiang)目報送學校紀檢(jian)監察（審計(ji)）室進行審計(ji)。

　　第二十三(san)條  項目結算

　　經審計的項目，業務(wu)歸(gui)口管理部門或項目申請部門依據審計報告進行結算。

　　無需審計(ji)的項(xiang)目，業務歸口管理(li)部門(men)或項(xiang)目申請部門(men)應當按合同約(yue)定履行結算手續。

　　第二十四條  材料歸(gui)檔

　　與(yu)招(zhao)標有(you)關的(de)報告、招(zhao)投標文件(jian)、簽字審批單、評標意見等(deng)資料由招(zhao)標中心歸(gui)(gui)檔(dang)；重大項目全套資料由業務(wu)(wu)歸(gui)(gui)口管(guan)理部(bu)(bu)門(men)向學校(xiao)檔(dang)案室或深圳(zhen)市(shi)檔(dang)案館歸(gui)(gui)檔(dang)，其他(ta)項目全套資料由業務(wu)(wu)歸(gui)(gui)口管(guan)理部(bu)(bu)門(men)或項目申請部(bu)(bu)門(men)自行歸(gui)(gui)檔(dang)。

第六章  質疑和投訴

　　第二十(shi)五條  參加學校(xiao)采購活動的(de)供(gong)應商因下列事項認為自己的(de)權益受到損害的(de)，可以依法(fa)向招標中心(xin)或學校(xiao)紀(ji)檢監察（審計）室(shi)提出書面質疑(yi)：

　　（一）采購(gou)文件有限制性、傾向性條款的(de)；

　　（二）采購文件(jian)的澄清(qing)或者(zhe)修改違反規定(ding)的；

　　（三(san)）應(ying)當回(hui)避的(de)人員沒有(you)按規定回(hui)避的(de)；

　　（四）采購參加人之間(jian)存在串通、內定(ding)中標或者成交供(gong)應商(shang)等情形(xing)的；

　　（五）其他供(gong)(gong)應商隱瞞真(zhen)實情況，提供(gong)(gong)虛假資料謀(mou)求(qiu)中標或者成交的(de)；

　　（六）采購程序違反(fan)規定(ding)的；

　　（七）供應(ying)商(shang)認為自(zi)己(ji)權益受(shou)到損害的其(qi)他事項。

　　第二(er)十(shi)六條  參與學校(xiao)(xiao)采(cai)購活動的(de)(de)(de)供應商認(ren)為(wei)自己的(de)(de)(de)權益(yi)在采(cai)購活動中受到(dao)損(sun)害的(de)(de)(de)，應當(dang)(dang)自知道(dao)或(huo)者應當(dang)(dang)知道(dao)其權益(yi)受到(dao)損(sun)害之(zhi)日(ri)起五日(ri)內(nei)向招標(biao)中心(xin)或(huo)學校(xiao)(xiao)紀檢監察（審計）室以書(shu)面形式提出質(zhi)疑(yi)。被質(zhi)疑(yi)人(ren)應當(dang)(dang)自收(shou)到(dao)書(shu)面質(zhi)疑(yi)材料之(zhi)日(ri)起十(shi)日(ri)內(nei)就質(zhi)疑(yi)事項(xiang)書(shu)面答(da)復質(zhi)疑(yi)供應商。供應商的(de)(de)(de)質(zhi)疑(yi)或(huo)者投訴(su)(su)需(xu)要向學校(xiao)(xiao)有關部門(men)取得相(xiang)關證(zheng)明(ming)或(huo)者組(zu)織專門(men)機構(gou)、人(ren)員進行檢驗、檢測或(huo)者鑒定的(de)(de)(de)，所需(xu)時間不計入(ru)質(zhi)疑(yi)投訴(su)(su)處理期間。

　　第二十七條  供應商質(zhi)疑應當(dang)實名提交書面質(zhi)疑書，質(zhi)疑書應當(dang)包含(han)下(xia)列內容:

　　（一）有明確的質疑請求；

　　（二）有明確的質疑對象；

　　（三）因(yin)質(zhi)疑事項而受損害的權益；

　　（四）有合理的事實(shi)和依據；

　　（五）法律、法規和規章規定的其他材料(liao)。

　　供應商捏造事實、提(ti)供虛假材料質(zhi)疑(yi)，以及(ji)假冒他人(ren)名(ming)義質(zhi)疑(yi)或者(zhe)無正當理(li)由(you)拒(ju)不配合進行(xing)質(zhi)疑(yi)調查(cha)的，由(you)招標中心報學校(xiao)紀檢監察(cha)（審計）室備案(an)后記入供應商誠信檔案(an)。

　　第二(er)十(shi)八條  供應商(shang)投(tou)訴(su)(su)應當實名(ming)提交書面投(tou)訴(su)(su)書，投(tou)訴(su)(su)書應當包含下列內容(rong):

　　（一）有明(ming)確(que)的投(tou)訴訴求；

　　（二）有明確的投訴對象；

　　（三）有合理(li)的事實(shi)與理(li)由。

　　符(fu)合上述條件的投訴(su)，學校紀(ji)檢監(jian)察（審(shen)計）室(shi)應(ying)當(dang)予(yu)以受理。

　　第(di)二十九條  符合以(yi)下(xia)情形(xing)的，在(zai)質疑或者投(tou)訴(su)處理(li)期間，紀(ji)檢(jian)監察（審計）室(shi)可要求招標中(zhong)心中(zhong)止(zhi)采購活動：

　　（一）采(cai)購活動可能存在(zai)違法違規行為的；

　　（二）質疑(yi)或者(zhe)投訴事項可能會(hui)影響評審結果的；

　　（三(san)）其他確有必(bi)要中(zhong)止的情形。

　　第(di)三(san)十條  下列情形不作為(wei)供應商的(de)質疑(yi)投訴，按(an)照有(you)關法(fa)律、法(fa)規的(de)規定(ding)處理：

　　（一(yi)）供應商(shang)在質疑投(tou)訴期限屆滿后提出的(de)情況(kuang)反映和(he)舉報；

　　（二）供(gong)應商以外的(de)其他(ta)采購參加人(ren)的(de)投訴和情況(kuang)反映；

　　（三(san)）上級紀檢部門或信訪部門轉來的投訴和情況反映；

　　（四）其他(ta)的(de)情況反映、舉報、意見和(he)建議(yi)等。

第七章  監督管理

　　第三十一條  學校(xiao)紀檢監察（審(shen)計）室履行(xing)下列職責：

　　（一）監督學校對(dui)相關(guan)采(cai)購(gou)法律、法規、規章和(he)政策(ce)的執行情況；

　　（二）監督學校項(xiang)(xiang)目申報(bao)、項(xiang)(xiang)目立項(xiang)(xiang)、項(xiang)(xiang)目采購過(guo)程、項(xiang)(xiang)目合同、項(xiang)(xiang)目驗收(shou)等的執(zhi)行情況(kuang)；

　　（三）依據本辦法(fa)規定辦理(li)學校采(cai)購審批事項(xiang)；

　　（四）監(jian)督學(xue)校采購專家庫、供應商信(xin)息(xi)庫、預選供應商庫以及采購檔案的建立(li)和管理(li)情況；

　　（五(wu)）受理并上報(bao)采購活動中(zhong)的爭議；

　　（六）受(shou)理采購活動相關投(tou)訴；

　　（七）法(fa)律、法(fa)規(gui)和規(gui)章規(gui)定的其他職責。

　　第(di)三十二條(tiao)  學校(xiao)(xiao)應(ying)當建立政府采購(gou)(gou)監(jian)督員(yuan)制(zhi)度，聘請學校(xiao)(xiao)教(jiao)職工擔任采購(gou)(gou)監(jian)督員(yuan)，采購(gou)(gou)監(jian)督員(yuan)對學校(xiao)(xiao)采購(gou)(gou)有監(jian)督權和建議權，對發現(xian)正在進行的(de)(de)采購(gou)(gou)活動存在違(wei)法違(wei)規行為的(de)(de)，應(ying)當及時報學校(xiao)(xiao)紀檢監(jian)察（審計）室(shi)(shi)處理(li)。經紀檢監(jian)察（審計）室(shi)(shi)查實，實名書(shu)面舉(ju)報為學校(xiao)(xiao)挽回經濟損(sun)失的(de)(de)，學校(xiao)(xiao)將酌情進行獎(jiang)勵。

　　第三(san)十三(san)條(tiao)  學校紀檢監(jian)察(cha)(cha)（審計）室(shi)對采購(gou)活(huo)動實施(shi)全過程抽查監(jian)督(du)，采購(gou)參加(jia)人及其相關人員應當(dang)積極配合紀檢監(jian)察(cha)(cha)（審計）室(shi)的監(jian)督(du)工作，不得阻礙(ai)、抗(kang)拒監(jian)督(du)。

　　紀檢監察(cha)（審計）室對學(xue)校下列采(cai)購項目應當(dang)實施重點監督：

　　（一）有質疑、投(tou)訴(su)或者改(gai)變評審結(jie)果(guo)的項目；

　　（二）應當(dang)公開(kai)招標以非公開(kai)招標方式采購的項(xiang)目；

　　（三）集(ji)中采購轉為自行采購的項目；

　　（四）學(xue)校(xiao)要求重(zhong)點監督的采購項目。

　　第(di)三(san)十四條(tiao)  招標中心應當建立學(xue)校(xiao)采(cai)(cai)購(gou)數(shu)據(ju)信(xin)息庫，匯總(zong)歸(gui)口管理(li)部門、項目(mu)(mu)申請部門提供(gong)的學(xue)校(xiao)采(cai)(cai)購(gou)項目(mu)(mu)的品(pin)牌(pai)、型號、規(gui)格(ge)、價格(ge)、數(shu)量和供(gong)應商履約(yue)評(ping)(ping)價等信(xin)息，并納入學(xue)校(xiao)采(cai)(cai)購(gou)數(shu)據(ju)信(xin)息庫統一管理(li)。學(xue)校(xiao)采(cai)(cai)購(gou)項目(mu)(mu)供(gong)應商的資質條(tiao)件設定(ding)、采(cai)(cai)購(gou)需(xu)求制(zhi)定(ding)、采(cai)(cai)購(gou)價格(ge)評(ping)(ping)比、采(cai)(cai)購(gou)評(ping)(ping)審加分等，可參考學(xue)校(xiao)采(cai)(cai)購(gou)數(shu)據(ju)庫的信(xin)息。

　　加(jia)強(qiang)供(gong)應商誠信管理，對在(zai)學校采(cai)購活(huo)動(dong)中(zhong)違(wei)反法(fa)律(lv)、法(fa)規和規章，或者嚴(yan)重違(wei)反合同(tong)約定以及(ji)履約評(ping)價差(cha)的(de)供(gong)應商，應當列(lie)入誠信檔案的(de)黑名單，對其下輪投(tou)標(biao)進行評(ping)審扣分，要求合同(tong)續期(qi)的(de)不予續期(qi)，并(bing)依(yi)照(zhao)采(cai)購條例及(ji)相(xiang)關規定，禁止其參與學校采(cai)購。

第八章  法律責任

　　第三十五條  參與學校采購工作的(de)(de)人員有下列行(xing)為之一的(de)(de)，給(gei)予(yu)行(xing)政警告、記過處分，情節(jie)較(jiao)重的(de)(de)，給(gei)予(yu)降低崗位等級或者(zhe)撤職處分；情節(jie)嚴重的(de)(de)，給(gei)予(yu)開除處分；涉(she)嫌犯罪的(de)(de)，移送司法機關處理：

　　（一）與供應商或者采購代理機構惡意串通的；

　　（二）在采購(gou)過程中(zhong)接受(shou)賄(hui)賂或者獲取其他不正當(dang)利(li)益的；

　　（三）在有關部門依法實(shi)施的監督檢(jian)查中提(ti)供虛假情況的；

　　（四(si)）利(li)用不合(he)(he)理的采購標準限(xian)制潛在(zai)供應(ying)商參加學校(xiao)采購活動或提(ti)出采購需(xu)求含有不合(he)(he)理的限(xian)制性(xing)或者傾(qing)向(xiang)性(xing)條件的;

　　（五）其他違(wei)反(fan)采購公(gong)平(ping)公(gong)正原則的行為。

　　第三(san)十(shi)六條  評審專家(jia)(jia)(jia)有下列(lie)行為(wei)之(zhi)一的，取(qu)消擔任評審專家(jia)(jia)(jia)資格，屬(shu)(shu)于(yu)(yu)本校的評審專家(jia)(jia)(jia)，根據情(qing)節(jie)輕重給(gei)予處分；屬(shu)(shu)于(yu)(yu)校外的評審專家(jia)(jia)(jia)，建議所在單位根據情(qing)節(jie)輕重給(gei)予處分：

　　（一）明知應當回避而不回避的(de)；

　　（二）已知自己為評(ping)審(shen)專家(jia)身份后(hou)至評(ping)標(biao)結束(shu)前(qian)的(de)時間內私下接觸投標(biao)供應商的(de)；

　　（三(san)）在評標過(guo)程中有(you)明顯不正當傾向性的；

　　（四）收受投標供應商、其他利(li)害關(guan)系(xi)人的財物或(huo)者其他不正當利(li)益的；

　　（五(wu)）泄露有關投標文(wen)件(jian)的內容(rong)以(yi)及與評標有關的其他情況的；

　　（六）其他違反采購公平公正原則的行為。

　　第三十七條(tiao)  供應(ying)商有下列情形之一的(de)，采(cai)購(gou)無(wu)效，2年之內，不得參與學校的(de)采(cai)購(gou)活動；給學校公(gong)共利益造(zao)成損(sun)害的(de)，應(ying)當承(cheng)擔賠償(chang)責任。

　　（一）提供(gong)虛假材料，騙取(qu)學校采購(gou)供(gong)應商資格(ge)的；

　　（二）采用不(bu)正當手(shou)段詆毀、排擠其他供應商的；

　　（三）與學校采購(gou)當事人員違規串通的(de)；

　　（四）中標(biao)后無正當理由(you)不(bu)與學校簽訂采購合同的(de)；

　　（五）向(xiang)學(xue)校(xiao)采購(gou)當(dang)事(shi)單位和個(ge)人(ren)行賄或提供不正當(dang)利益的；

　　（六）擅自(zi)變更(geng)或(huo)終止(zhi)采購合同的；

　　（七）被市財政(zheng)委或建設行政(zheng)主(zhu)管部門通報(bao)處罰禁止投標尚未解(jie)除的；

　　（八(ba)）近(jin)兩年內（從(cong)截標之日(ri)起(qi)倒(dao)算）有履約評(ping)價(jia)為(wei)不合格、中標后拒不履約或拒不提供履約擔保等情形的；

　　（九）其他違反采購公平公正(zheng)原則(ze)的行為。

第九章  附則

　　第三(san)十八條  本辦法(fa)未盡事宜，依照國家、地方相關法(fa)律法(fa)規執行。

　　第三十九條  本(ben)辦法的解釋權屬于深圳職業技術學院招(zhao)標采(cai)購工作領導小組。

　　第四(si)十條  本辦法自發布(bu)之日起試(shi)行，原《深圳職業技術學(xue)院采購辦法（試(shi)行）》廢止。

                                 　　深圳職業技術學院(yuan)院(yuan)長(chang)辦(ban)公室 2016年4月22日(ri)印(yin)發(fa)