深圳職業技術學院突發公共事件總體應急預案

1 總則

1.1 編制目的

為有效預防、及時控制(zhi)和妥(tuo)善(shan)處(chu)理(li)我校(xiao)各類突(tu)發(fa)公(gong)共(gong)事件(jian)，提高快速(su)反應(ying)(ying)和應(ying)(ying)急處(chu)理(li)能力，建(jian)立(li)健(jian)全應(ying)(ying)急機制(zhi)，確保(bao)學校(xiao)師生(sheng)員工的生(sheng)命和財產安全，保(bao)證學校(xiao)正常(chang)的教學和生(sheng)活秩(zhi)序，維護學校(xiao)的安全穩定，特(te)制(zhi)定本預案。

1.2 編制依據

依據有關法律法規和《國家突發公(gong)(gong)共(gong)(gong)事(shi)(shi)件總(zong)體應(ying)急(ji)預(yu)案》、《深圳市人民政府突發公(gong)(gong)共(gong)(gong)事(shi)(shi)件總(zong)體應(ying)急(ji)預(yu)案》、《廣東省(sheng)教育系統突發公(gong)(gong)共(gong)(gong)事(shi)(shi)件應(ying)急(ji)預(yu)案》。

1.3 遵循原則

遵循(xun)預防(fang)為主(zhu)、及(ji)時控制、分級管(guan)理(li)、協(xie)同應(ying)對、統一指揮、快速反應(ying)的原則(ze)。

1.4 分類分級

本預案所稱(cheng)突(tu)(tu)發(fa)公共事件是(shi)指(zhi)突(tu)(tu)然發(fa)生，造成或(huo)者(zhe)可(ke)能造成人員傷亡、財產損失、生態環(huan)境破壞(huai)、危(wei)害校園政治穩定(ding)、危(wei)及校園公共安全的緊(jin)急事件。主要分為以下六類：

⑴ 自(zi)然災害(hai)。包括氣象、海(hai)洋、洪水(shui)、地質、森林(lin)、地震災害(hai)以及由(you)地震誘發的各種次生災害(hai)等。

⑵ 事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)故災(zai)難。包括學校(xiao)樓堂館舍(she)等場所發生的火災(zai)、建筑物倒(dao)塌(ta)、擁擠踩踏等重(zhong)(zhong)大(da)(da)安全(quan)(quan)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)故，校(xiao)園(yuan)(yuan)重(zhong)(zhong)大(da)(da)交通(tong)安全(quan)(quan)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)故，校(xiao)辦企業安全(quan)(quan)生產(chan)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)故，校(xiao)園(yuan)(yuan)水域(yu)溺水事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)故，大(da)(da)型群體活動公共安全(quan)(quan)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)故，造成重(zhong)(zhong)大(da)(da)影響和損(sun)失的校(xiao)園(yuan)(yuan)供水、電、氣等事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)故，重(zhong)(zhong)大(da)(da)環境(jing)污染(ran)和生態破壞事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)故，影響學校(xiao)安全(quan)(quan)與穩定的其它突發災(zai)難事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)故等。

⑶ 突發公共(gong)衛生(sheng)事(shi)件。包(bao)括發生(sheng)在學校內(nei)的(de)傳染病疫(yi)(yi)情、動(dong)物疫(yi)(yi)情、群體性不明原因(yin)疾病、食物中毒(du)等公共(gong)衛生(sheng)事(shi)件。

⑷ 各(ge)(ge)(ge)類(lei)影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)政治(zhi)穩(wen)定的(de)事件(jian)(jian)。包括校園內外涉及師生的(de)各(ge)(ge)(ge)種(zhong)非法串聯(lian)、集會(hui)、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等(deng)群體性事件(jian)(jian)，各(ge)(ge)(ge)種(zhong)非法宗(zong)教(jiao)活動、政治(zhi)活動，針對師生的(de)各(ge)(ge)(ge)類(lei)恐(kong)怖(bu)襲擊事件(jian)(jian)，師生非正常死亡、失(shi)蹤(zong)等(deng)可能引(yin)發影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)校園和(he)社會(hui)穩(wen)定的(de)事件(jian)(jian)等(deng)。

（5）網絡(luo)信息安全(quan)事(shi)件(jian)。包括利用校(xiao)園網絡(luo)發送有害信息，進(jin)行反(fan)動、色情、迷信等(deng)宣傳活動；竊取國家(jia)及教育(yu)行政部門、學校(xiao)保密信息，可(ke)能造成嚴重后果(guo)的事(shi)件(jian)；各種破壞(huai)校(xiao)園網絡(luo)安全(quan)運行的事(shi)件(jian)。

（6）考試涉密、違規事件

校(xiao)內各類突發公共(gong)事件(jian)按照其性(xing)質、嚴重(zhong)程度、可控性(xing)和影響范圍分(fen)為(wei)四級：Ⅰ級（特別(bie)重(zhong)大(da)）、Ⅱ級（重(zhong)大(da)）、Ⅲ級（較大(da)）和Ⅳ級（一般）。

2 組織機構和職責

2.1 應急組織機構和職責

2.1.1 學(xue)校(xiao)處置(zhi)突(tu)發(fa)事(shi)(shi)件委員會是(shi)負(fu)責處置(zhi)全(quan)校(xiao)突(tu)發(fa)公共事(shi)(shi)件的(de)領導機構（附件1）。主(zhu)要職責是(shi)：制定全(quan)校(xiao)突(tu)發(fa)公共事(shi)(shi)件總體(ti)預案(an)和(he)專項預案(an)；指揮(hui)(hui)和(he)協調(diao)(diao)全(quan)校(xiao)突(tu)發(fa)公共事(shi)(shi)件的(de)處置(zhi)??（決定是(shi)否啟動應(ying)急預案(an)，依據信息及時做出決策，快捷有效地(di)布(bu)置(zhi)工作，協調(diao)(diao)有序(xu)地(di)組織指揮(hui)(hui)）；調(diao)(diao)查和(he)處理責任事(shi)(shi)故。

2.1.2 學校處(chu)置(zhi)突發(fa)事件(jian)委員會(hui)設立應(ying)急(ji)指揮中心(xin)（附件(jian)1）。主要職(zhi)責是： 草擬突發(fa)公共事件(jian)的總體預案(an)和(he)專項預案(an)；整合應(ying)急(ji)資源；信息(xi)收(shou)集、反饋(kui)、發(fa)布；組織綜合應(ying)急(ji)演(yan)練；協調相關部(bu)門參與應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)工作。

2.1.3各部(bu)門安全工(gong)(gong)作領(ling)導小組(zu)、各學院(yuan)應(ying)急(ji)管理領(ling)導小組(zu)，負責本部(bu)門應(ying)急(ji)管理的日(ri)常(chang)工(gong)(gong)作，協(xie)助、配合(he)學校處置突(tu)發事件委(wei)員會對(dui)突(tu)發公共事件處置工(gong)(gong)作。

2.2 組織體系框架

2.2.1深圳職業技術學(xue)院(yuan)突(tu)發公共(gong)事件應急組織體(ti)系圖(tu)（附件2）。

2.2.2為(wei)提(ti)高處(chu)置效率(lv)，迅(xun)速展開工作，根據突發(fa)公共事件處(chu)置要求，成立各應(ying)急行(xing)動小組。指揮(hui)部根據工作需要，啟動應(ying)急行(xing)動。

⑴ 搶險組(zu)(zu)(zu)。組(zu)(zu)(zu)長(chang)由(you)保(bao)衛處處長(chang)擔任。成(cheng)員(yuan)由(you)后勤辦、基建辦、慧谷公司、昭宇公司、明喆物業公司主(zhu)要(yao)負責人(ren)組(zu)(zu)(zu)成(cheng)。主(zhu)要(yao)工作(zuo)職責：第一時間趕赴(fu)現場(chang)，采取有力措施控(kong)制或(huo)排除(chu)事(shi)(shi)故，防止(zhi)事(shi)(shi)態擴大(da)，減輕事(shi)(shi)故損失(shi)，組(zu)(zu)(zu)織現場(chang)人(ren)員(yuan)疏散逃(tao)生，協助(zhu)公安等部門(men)處理(li)事(shi)(shi)故現場(chang)。

⑵ 信息(xi)報送(song)組。組長由宣(xuan)教辦主任擔任。成員由校(xiao)辦、學生處(chu)、電教信息(xi)中(zhong)心、保衛處(chu)主要負責人組成。主要工作職(zhi)責：第一時間監測(ce)、收集(ji)整理、報送(song)信息(xi)，定期測(ce)試，檢查通訊設備，建立通訊網絡(luo)和聯(lian)絡(luo)檔案。

⑶ 醫療(liao)救(jiu)護組。組長(chang)由(you)學(xue)校醫院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)長(chang)擔任。成(cheng)員由(you)醫護學(xue)院(yuan)(yuan)、化生(sheng)學(xue)院(yuan)(yuan)主要負責人(ren)組成(cheng)。主要工作職責：現場實(shi)施緊(jin)急救(jiu)助，開展(zhan)衛生(sheng)防疫(yi)，儲備足夠的救(jiu)助藥品及救(jiu)助器械。

⑷ 交通運(yun)輸(shu)組(zu)。組(zu)長由慧(hui)谷公司(si)(si)總經理擔任。成員(yuan)由保衛處(chu)、運(yun)輸(shu)分公司(si)(si)、后勤辦(ban)主要(yao)(yao)負責人組(zu)成。主要(yao)(yao)工作職責：組(zu)織運(yun)送救援人員(yuan)、受(shou)災人員(yuan)、救援設備、救災物資。

⑸ 物資(zi)保障組。組長由后勤辦主任(ren)擔任(ren)。成員由基建辦、保衛(wei)處、慧谷公司、昭宇公司、明喆(zhe)物業公司主要(yao)(yao)負責人組成。主要(yao)(yao)工作(zuo)職(zhi)責：儲備(bei)、配送各類應急物資(zi)。

⑹ 警戒組(zu)(zu)。組(zu)(zu)長(chang)由保(bao)衛處(chu)副處(chu)長(chang)擔(dan)任。成(cheng)員由校辦、教務(wu)處(chu)、學生處(chu)主要負責人組(zu)(zu)成(cheng)。主要工(gong)作職責：維持(chi)和(he)保(bao)護現場秩序，禁止無(wu)關人員進入，協(xie)助有關部門收集證據。

⑺ 涉(she)(she)外聯絡組(zu)。組(zu)長(chang)由外事處(chu)處(chu)長(chang)擔(dan)任。成員(yuan)由外語學院、校辦主(zhu)要(yao)負責人組(zu)成。主(zhu)要(yao)工作(zuo)職(zhi)責：當突發(fa)事件(jian)可能(neng)影(ying)響涉(she)(she)外人員(yuan)或涉(she)(she)外事件(jian)時，及(ji)時做好(hao)報告、協(xie)商和處(chu)理事宜。

⑻ 調查(cha)評估(gu)組。組長由黨辦主(zhu)任(ren)(ren)擔任(ren)(ren)。成員由校辦、保衛處(chu)、學生處(chu)主(zhu)要負責(ze)人組成。主(zhu)要工(gong)(gong)作(zuo)職(zhi)責(ze)：及時跟進調查(cha)事(shi)件誘因，調查(cha)事(shi)故(gu)責(ze)任(ren)(ren)，提出評估(gu)、獎懲意見，做好安置工(gong)(gong)作(zuo)。

3 預測和預警

3.1 信息監測與報告

3.1.1 加強校內(nei)值(zhi)班制度和信息報(bao)送的有(you)關規定，對突發(fa)(fa)公共事(shi)件做到早發(fa)(fa)現、早報(bao)告、早處置。

3.1.2各部門應急機構和(he)(he)電教信息(xi)中心、宣教辦、學生處、保衛處等有(you)關職能(neng)部門要拓寬信息(xi)收集渠(qu)道(dao)，加強(qiang)和(he)(he)完善對網絡(luo)和(he)(he)其他平面(mian)媒體的監控和(he)(he)監測，及時(shi)發現(xian)和(he)(he)收集可能(neng)對學校造成較大影響的有(you)關突發公(gong)共事件信息(xi)。

3.1.3各相關應急機構或事件(jian)(jian)涉及部門、學校(xiao)應急指揮中心要快速向(xiang)學校(xiao)處置突發(fa)事件(jian)(jian)委員(yuan)會及時、真(zhen)實、規范地報告突發(fa)公共(gong)事件(jian)(jian)動態(tai)信息。一(yi)般要在事發(fa)30分鐘內報告事件(jian)(jian)主要情況。

3.2 預警

3.2.1 一旦(dan)發生(sheng)公共突發事件(jian)，應迅(xun)速(su)撥打110、119、120等特服(fu)電話。

3.2.2 相關應急(ji)機構或事(shi)(shi)件涉及(ji)部門應根(gen)據(ju)對(dui)突發公共事(shi)(shi)件的分析，及(ji)時向(xiang)學校應急(ji)指揮中心(xin)提出啟動(dong)預案(an)的預警建議。

3.2.3預警信息發布后，相關部門應(ying)急機構、學(xue)校應(ying)急指(zhi)揮中心、事件(jian)涉及(ji)單(dan)位應(ying)根據預警級別及(ji)時(shi)按照專項(xiang)預案做出部署，采取(qu)行動，防止事態進一步擴大。

4 應急處置

4.1 信息報告（附件3）

發生較大的(de)突發事件(jian)，各(ge)部(bu)(bu)門(men)要立即報(bao)告學校處(chu)置突發事件(jian)委員會，最(zui)遲(chi)不(bu)得超過30分鐘(zhong)，同時通報(bao)有關(guan)主管(guan)部(bu)(bu)門(men)。應急處(chu)置過程(cheng)中，要及時續(xu)報(bao)有關(guan)情況(kuang)。

4.2 先期處置

學(xue)校(xiao)突發事(shi)(shi)件管理(li)委(wei)員(yuan)會，根據職責和規(gui)定的權限啟動相(xiang)關應急預(yu)案(an)，及時、有(you)效地進行處置，控制事(shi)(shi)態(tai)。

4.3 應急響應和應急處置（附件4）

4.3.1一般級別(bie)的突發(fa)公共(gong)事件由(you)事件本部門按照有關(guan)規定啟(qi)動本部門應急預(yu)案并負責處置。

4.3.2 較大(da)級別(bie)、重大(da)級別(bie)和(he)特(te)別(bie)重大(da)級別(bie)的突發(fa)公共事件由學校(xiao)處理突發(fa)事件委(wei)員會(hui)提出啟動應急預(yu)案(an)建(jian)議，由學校(xiao)應急管(guan)理委(wei)員會(hui)啟動相應預(yu)案(an)，組織(zhi)力量處置(zhi)。

4.3.3 預案啟(qi)動后，學校(xiao)處理突發事件(jian)委員會(hui)、學校(xiao)應(ying)急(ji)指揮(hui)中(zhong)心和各應(ying)急(ji)管(guan)理小組的全體成(cheng)員要立即(ji)到位，迅速趕赴現(xian)場(chang)，根據突發公共事件(jian)發生的情況、性質快速做(zuo)出反應(ying)，有序有效地開展(zhan)報送信息、控制(zhi)事態、實施救援等(deng)各項處置工作。

4.4 應急結束

處置(zhi)工作(zuo)完畢，相關部(bu)門應(ying)急機構和學校(xiao)處理(li)突發事件委員會及時研判(pan)，適時決(jue)定(ding)應(ying)急工作(zuo)結(jie)束。

5 后期處置

5.1 善后處理

應急(ji)工作(zuo)結束后，開展重建和恢復(fu)工作(zuo)，開展清理(li)現(xian)場、衛生防疫、法律援(yuan)助、心理(li)咨(zi)詢等各項工作(zuo)。

5.2 調查與評估

對(dui)事件的起(qi)因、性質(zhi)、影(ying)響、責任、經驗教(jiao)訓和(he)恢復重建(jian)等問(wen)題進行調查評估。將評估報告報學校(xiao)處置(zhi)突發事件委員會。

5.3 信息發布

信息(xi)發(fa)布要(yao)遵循及(ji)時、準確、客觀、全面的(de)(de)原則(ze)，事件(jian)發(fa)生(sheng)的(de)(de)第(di)一(yi)時間要(yao)發(fa)布簡要(yao)信息(xi)，再根(gen)據事件(jian)處置情(qing)況(kuang)發(fa)布初步核實(shi)情(qing)況(kuang)，應對(dui)措施等。

6 應急保障

學校要做好應對突(tu)發公共(gong)事件的人(ren)力(li)、物力(li)、財力(li)、交通運輸、醫療衛生及通信(xin)保障等工作(zuo)，保證(zheng)應急(ji)救(jiu)援工作(zuo)的需要。

7 監督管理

7.1 宣傳和培訓

有關職能(neng)部門要廣泛(fan)宣(xuan)傳應急(ji)法(fa)律法(fa)規，宣(xuan)傳預防、避(bi)險(xian)(xian)、自救、互救、減災等(deng)常(chang)識，增強師(shi)生員(yuan)工(gong)的風(feng)險(xian)(xian)意(yi)識、社會責任(ren)意(yi)識和自救互救能(neng)力。有計劃地(di)對(dui)應急(ji)救援(yuan)人員(yuan)和管理人員(yuan)進行培訓。

7.2 預案演練

學校(xiao)及各(ge)學院、部門要進(jin)行相(xiang)關預案(an)的演(yan)練(lian)。

7.3 責任與獎懲

突發公共(gong)事件應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)工(gong)作實行責(ze)任追究制。對突發公共(gong)事件應(ying)急(ji)管理工(gong)作中做出(chu)突出(chu)貢獻的集體和(he)個(ge)人給予表彰和(he)獎勵。

8 附則

8.1 預案管理（另行）

各學院應(ying)急小組要(yao)在本(ben)預案框架下，制(zhi)定相應(ying)的(de)專項(xiang)預案。

8.2 預案修訂

適時對預案進行修訂

8.3 實施時間

本預(yu)案自發(fa)布之(zhi)日起實施。